能上能下 新華社發(fā)　　

    事件回放 

　　2015年6月26日,中共中央政治局審議通過《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),7月19日起施行。《規(guī)定》所稱推進領導干部能上能下,重點是解決干部能下問題。能上不能下,是長期制約干部工作的難點問題,雖然近些年作了很多探索,但一直沒有有效解決,相關法規(guī)制度還是一塊短板。出臺這個《規(guī)定》,是建立健全領導干部能上能下制度機制的一個突破,具有十分重要的意義。 

　　《規(guī)定》認真總結(jié)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》實施以來特別是黨的十八大以來的實踐經(jīng)驗,貫徹中央關于全面從嚴治黨、從嚴管理干部的一系列新要求、新部署,在已有規(guī)定的基礎上,增加了五種問責情形:落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題的;法治觀念淡薄、不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應當及時作出決策但久拖不決,造成不良影響和后果的;抓作風建設不力,本地區(qū)本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,本地區(qū)本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的;對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務上的影響謀取不正當利益的。 

　　《規(guī)定》明確了干部“下”的六種渠道,分別是到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問責處理、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀違法免職。 

　　關于調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的規(guī)定,是這個文件的重點,也是一個亮點。主要包括四方面內(nèi)容:明確了不適宜擔任現(xiàn)職的具體情形;明確了調(diào)整程序;明確了調(diào)整方式;對不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整后的使用、復出問題作出規(guī)范。 

　　事件影響 

　　《規(guī)定》的頒布實施,對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境,建設高素質(zhì)干部隊伍,具有十分重要的意義。 

　　各方觀點 

　　中央黨校教授戴焰軍:《規(guī)定》總結(jié)了我們黨長期以來特別是近年來干部隊伍建設方面的經(jīng)驗,對解決領導干部能下問題有針對性地提出了具體舉措。這不僅是干部人事制度改革的一項重大突破,更是全面從嚴治黨要求在干部隊伍建設方面的具體落實。 

　　——2015年7月29日新華社 

　　國家行政學院教授竹立家:新中國成立以來特別是改革開放以來,中央領導多次強調(diào)建立能上能下制度的重要性,但真正成為法規(guī),《規(guī)定》還是第一次�！兑�(guī)定》不僅會對人事制度帶來改變,還會解決兩個問題:“斷崖式”降級制度化和問責官員再度起復制度化。 

　　——2015年6月27日《新京報》