最高檢“八項禁令” 新華社發(fā)　　

    事件回放 

　　針對當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作中存在的問題,2015年8月4日,最高人民檢察院出臺職務(wù)犯罪偵查工作“八項禁令”。 

　　“八項禁令”從嚴肅辦案程序、依法保障人權(quán)、保護發(fā)案單位合法權(quán)益、加強辦案安全防范四個方面入手,涵蓋了職務(wù)犯罪偵查工作中存在的司法不規(guī)范突出問題,具體分為8條。每條的具體內(nèi)容由禁止性規(guī)定和違反的處罰措施兩部分組成,禁止性規(guī)定的法律依據(jù)主要是刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》,處罰措施的參照標準主要是《檢察人員紀律處分條例(試行)》和《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》。 

　　一是嚴肅辦案程序方面,包括“八項禁令”第一條、第二條和第六條,主要針對職務(wù)犯罪偵查工作中強制措施適用不規(guī)范、“雙錄”制度落實不到位的問題,對違法使用指定居所監(jiān)視居住措施,在未全程同步錄音錄像情況下進行訊問的行為作出了禁止性規(guī)定和對應(yīng)的處罰措施,并且明確了移送審查起訴前后的兩種處理方式,強化了內(nèi)部監(jiān)督。 

　　二是依法保障人權(quán)方面,包括“八項禁令”第五條和第七條,主要針對人民群眾反映強烈的律師“會見難”、刑訊逼供和違法取證等突出問題作出了禁止性規(guī)定。并強調(diào)對于特別重大賄賂犯罪案件,也應(yīng)根據(jù)辦案情況合理安排律師會見。對于違反者,根據(jù)情節(jié)和后果,給予警告或記過處分。 

　　三是保護發(fā)案單位合法權(quán)益方面,包括“八項禁令”第三條和第四條,主要針對人民群眾反映強烈的非法插手工程建設(shè)、干預(yù)工程項目招投標或插手經(jīng)濟糾紛,違法處置涉案財物等突出問題作出了禁止性規(guī)定,并且按情節(jié)嚴重程度規(guī)定了對應(yīng)的處罰措施,特別提出要同時附帶損害賠償責(zé)任。 

　　四是加強辦案安全防范方面,“八項禁令”第八條針對不嚴格執(zhí)行辦案安全防范制度的突出問題,對于違反辦案安全紀律的行為,強調(diào)對指揮者、執(zhí)行者一律先停職再依紀依法處理。最后一段對作為管理者和指揮者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出了原則性的規(guī)定,主旨是推動嚴格落實“兩個責(zé)任”。  

　　事件影響 

　　最高檢出臺“八項禁令”,對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署,特別是全面推進依法治國、堅持從嚴治檢具有十分重要的意義。是持續(xù)推進解決“四風(fēng)”問題、深入開展“三嚴三實”專題教育,集中解決職務(wù)犯罪偵查工作中存在的突出問題、提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力和司法辦案水平的一項重大舉措,有利于建立保障公正透明規(guī)范的反腐敗運行機制,提升依法反腐的成效和公信力。 

　　各方觀點 

　　《檢察日報》評論員李國民:最高檢的“八項禁令”,針對當(dāng)前一些地方職務(wù)犯罪偵查工作中存在的突出問題,劃定硬杠杠,采取硬措施,堪稱檢察機關(guān)參與反腐敗斗爭的行為守則。 

　　——2015年8月11日《檢察日報》 

　　南都評論:在“八項禁令”中,對律師會見權(quán)的尊重和保障被再次單列。充分保障律師履職,不僅在于尊重嫌疑人的合法權(quán)益,更在于用外在制衡的力量確保和實現(xiàn)檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪案件偵辦過程中的嚴格依法辦案。 

　　——2015年8月8日《南方都市報》