據(jù)《甘肅法制報(bào)》　　

    名稱:關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定 

　　頒布單位:最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部 

　　頒布日期:2015年9月16日 

　　實(shí)施日期:2015年9月16日 

　　內(nèi)容擷要 

　　2015年9月16日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),《規(guī)定》共49條,從多個(gè)方面健全了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度。 

　　一、進(jìn)一步明確了各項(xiàng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施 

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師,健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度,依照有關(guān)法律規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán),以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利,不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),不得侵害律師合法權(quán)利。具體而言:一是保障律師的知情權(quán)。強(qiáng)調(diào)辦案機(jī)關(guān)作出審查起訴等重大程序性決定的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。二是保障律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)。明確了三類案件中律師提出會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的申請(qǐng)時(shí),辦案機(jī)關(guān)不得以法律規(guī)定之外的理由限制律師會(huì)見(jiàn),律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng),辦案機(jī)關(guān)不得派員在場(chǎng)。三是保障律師的通信權(quán)。明確了除特殊情形以外,辦案機(jī)關(guān)不得對(duì)辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來(lái)信件截留、復(fù)制、刪改等。四是保障律師的閱卷權(quán)。進(jìn)一步明確了律師的閱卷范圍和復(fù)制案卷方式等內(nèi)容,同時(shí)也規(guī)定了律師的保密義務(wù)。五是保障律師的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。對(duì)律師申請(qǐng)調(diào)取辦案機(jī)關(guān)未提交的證據(jù)材料,申請(qǐng)向被害人等收集案件相關(guān)材料,申請(qǐng)檢察院、法院收集調(diào)取證據(jù),申請(qǐng)向正在服刑的罪犯收集案件相關(guān)材料等,《規(guī)定》均作出細(xì)致而明確的規(guī)定。六是確保律師意見(jiàn)被依法聽(tīng)取。明確了偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前,檢察院、法院在審查批準(zhǔn)、決定逮捕期間,最高人民法院在復(fù)核死刑案件期間,檢察院審查起訴、第二審法院決定不開(kāi)庭審理的,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。七是保障律師的庭審權(quán)利。包括保障律師庭審前的申請(qǐng)權(quán),保障律師參加庭審和安全檢查、出庭便利的具體措施,庭審過(guò)程中的訴訟權(quán)利保障、申請(qǐng)休庭、發(fā)表辯護(hù)代理意見(jiàn),向法庭提出異議,申請(qǐng)查閱庭審錄音、錄像以及與庭審相關(guān)的通知和文書(shū)送達(dá)等內(nèi)容。此外,《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào),偵查機(jī)關(guān)對(duì)律師采取強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知律師所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。 

　　二、規(guī)定便利律師參與訴訟的措施 

　　《規(guī)定》提出了便利律師參與訴訟的措施,強(qiáng)調(diào)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場(chǎng)所、律師會(huì)見(jiàn)室、閱卷室,規(guī)范工作流程,方便律師辦理立案、會(huì)見(jiàn)、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù)�？词厮鶓�(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)見(jiàn)預(yù)約平臺(tái),采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)提供便利。有條件的法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟專門通道,律師進(jìn)入法院參與訴訟確需安全檢查的,應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對(duì)待。 

　　三、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制 

　　《規(guī)定》從投訴機(jī)制、申訴控告機(jī)制、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各部門聯(lián)席會(huì)議制度等方面,對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障救濟(jì)機(jī)制作出規(guī)定。 

　　《規(guī)定》還明確規(guī)定了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的責(zé)任追究機(jī)制。辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)、檢察院對(duì)律師提出的投訴、申訴、控告,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正,有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分。 

　　此外,《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),要依法規(guī)范法律服務(wù)秩序,嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務(wù)的行為。 

　　法治意義 

　　《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的出臺(tái),是貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)要求,充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義作用的一部重要規(guī)范性文件,是一個(gè)國(guó)家法治文明的重要標(biāo)志,對(duì)于促進(jìn)司法公正、促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)具有十分重要的意義。從律師方面來(lái)看,這也是深化律師制度改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措,對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師作用,建立中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度具有重要意義。