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    名稱(chēng):中華人民共和國(guó)反恐怖主義法 

　　頒布單位:全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 

　　頒布日期:2015年12月27日 

　　實(shí)施日期:2016年1月1日 

　　內(nèi)容擷要 

　　2015年12月27日,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》(下稱(chēng)反恐怖主義法),國(guó)家主席習(xí)近平簽署第36號(hào)主席令予以公布,自2016年1月1日起施行。該法共十章97條,對(duì)恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。 

　　一、明確恐怖主義內(nèi)涵 

　　反恐怖主義法對(duì)“恐怖主義”的概念作出明確的界定,即“通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn),或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織,以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。”反恐怖主義法還明確規(guī)定,國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義,依法取締恐怖活動(dòng)組織,對(duì)任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng),宣揚(yáng)恐怖主義,煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng),組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織,為恐怖活動(dòng)提供幫助的,依法追究法律責(zé)任。國(guó)家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié),不向任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。 

　　二、將反恐怖主義納入國(guó)家安全戰(zhàn)略 

　　反恐怖主義法規(guī)定,國(guó)家將反恐怖主義納入國(guó)家安全戰(zhàn)略,綜合施策,標(biāo)本兼治,加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè),運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段,開(kāi)展反恐怖主義工作。 

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,反恐怖主義法明確,國(guó)家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)反恐怖主義工作。國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立國(guó)家反恐怖主義情報(bào)中心,實(shí)行跨部門(mén)、跨地區(qū)情報(bào)信息工作機(jī)制,統(tǒng)籌反恐怖主義情報(bào)信息工作。該法還特別規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi),因反恐怖主義情報(bào)信息工作的需要,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施。 

　　三、明確單位和個(gè)人開(kāi)展反恐怖主義工作的義務(wù)和權(quán)利 

　　反恐怖主義法規(guī)定,任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的義務(wù),發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)一些特殊行業(yè),還特別規(guī)定:電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度,實(shí)行運(yùn)輸、寄遞客戶(hù)身份、物品信息登記制度。電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)。未履行相關(guān)義務(wù)的將受到懲處,情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)受到最高五十萬(wàn)元以上罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 

　　反恐怖主義法還規(guī)定,反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,尊重和保障人權(quán),維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。因開(kāi)展反恐怖主義工作對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償、補(bǔ)償。有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)依法請(qǐng)求賠償、補(bǔ)償。 

　　四、明確應(yīng)對(duì)恐怖主義處置措施 

　　反恐怖主義法規(guī)定,警察、武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應(yīng)對(duì)處置人員,對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險(xiǎn)方法,正在或者準(zhǔn)備實(shí)施暴力行為的人員,經(jīng)警告無(wú)效的,可以使用武器;緊急情況下或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的,可以直接使用武器。經(jīng)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)議,并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)家安全部門(mén)可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù),由中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。 

　　法治意義 

　　恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素,是全球人類(lèi)的共同敵人。當(dāng)前,針對(duì)中國(guó)的暴力恐怖事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì),根據(jù)總體國(guó)家安全觀的要求,在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,制定一部專(zhuān)門(mén)的反恐怖主義法,既是當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要,也是我國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的重要體現(xiàn)。反恐怖主義法是在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)防范和打擊恐怖活動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外有效做法的基礎(chǔ)上制定的,是一部規(guī)范政府和社會(huì)開(kāi)展反恐怖工作的法律。該法涉及反恐領(lǐng)域的基本原則范疇、各機(jī)構(gòu)職能、安全措施、情報(bào)處理、保障監(jiān)督以及國(guó)際合作等諸多重要事項(xiàng),在我國(guó)反恐怖主義歷史上首次提出了規(guī)范層面的頂層設(shè)計(jì),具有重大的制度意義。反恐怖主義法的出臺(tái),必將為我國(guó)依法打擊暴恐活動(dòng),維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,以及加強(qiáng)國(guó)際反恐合作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐。