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    名稱:中華人民共和國反恐怖主義法 

　　頒布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會 

　　頒布日期:2015年12月27日 

　　實施日期:2016年1月1日 

　　內(nèi)容擷要 

　　2015年12月27日,第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》(下稱反恐怖主義法),國家主席習近平簽署第36號主席令予以公布,自2016年1月1日起施行。該法共十章97條,對恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面作出了規(guī)定。 

　　一、明確恐怖主義內(nèi)涵 

　　反恐怖主義法對“恐怖主義”的概念作出明確的界定,即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn),或者脅迫國家機關(guān)、國際組織,以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。”反恐怖主義法還明確規(guī)定,國家反對一切形式的恐怖主義,依法取締恐怖活動組織,對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動,宣揚恐怖主義,煽動實施恐怖活動,組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織,為恐怖活動提供幫助的,依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié),不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。 

　　二、將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略 

　　反恐怖主義法規(guī)定,國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略,綜合施策,標本兼治,加強反恐怖主義的能力建設(shè),運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段,開展反恐怖主義工作。 

　　在機構(gòu)設(shè)置方面,反恐怖主義法明確,國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全國反恐怖主義工作。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)建立國家反恐怖主義情報中心,實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制,統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。該法還特別規(guī)定,公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)在其職責范圍內(nèi),因反恐怖主義情報信息工作的需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施。 

　　三、明確單位和個人開展反恐怖主義工作的義務(wù)和權(quán)利 

　　反恐怖主義法規(guī)定,任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù),發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的,應(yīng)當及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。對一些特殊行業(yè),還特別規(guī)定:電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當實行安全查驗制度,實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者,應(yīng)當對客戶身份進行查驗。未履行相關(guān)義務(wù)的將受到懲處,情節(jié)嚴重的將會受到最高五十萬元以上罰款,并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員進行處罰。 

　　反恐怖主義法還規(guī)定,反恐怖主義工作應(yīng)當依法進行,尊重和保障人權(quán),維護公民和組織的合法權(quán)益。因開展反恐怖主義工作對有關(guān)單位和個人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當依法給予賠償、補償。有關(guān)單位和個人有權(quán)依法請求賠償、補償。 

　　四、明確應(yīng)對恐怖主義處置措施 

　　反恐怖主義法規(guī)定,警察、武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應(yīng)對處置人員,對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法,正在或者準備實施暴力行為的人員,經(jīng)警告無效的,可以使用武器;緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的,可以直接使用武器。經(jīng)與有關(guān)國家達成協(xié)議,并報國務(wù)院批準,國務(wù)院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù),由中央軍事委員會批準。 

　　法治意義 

　　恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素,是全球人類的共同敵人。當前,針對中國的暴力恐怖事件呈多發(fā)態(tài)勢,根據(jù)總體國家安全觀的要求,在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,制定一部專門的反恐怖主義法,既是當前打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要,也是我國承擔國際責任的重要體現(xiàn)。反恐怖主義法是在總結(jié)近年來我國防范和打擊恐怖活動工作的經(jīng)驗,借鑒國外有效做法的基礎(chǔ)上制定的,是一部規(guī)范政府和社會開展反恐怖工作的法律。該法涉及反恐領(lǐng)域的基本原則范疇、各機構(gòu)職能、安全措施、情報處理、保障監(jiān)督以及國際合作等諸多重要事項,在我國反恐怖主義歷史上首次提出了規(guī)范層面的頂層設(shè)計,具有重大的制度意義。反恐怖主義法的出臺,必將為我國依法打擊暴恐活動,維護國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,以及加強國際反恐合作提供更加堅實的法律支撐。