新華社發(fā)
名稱:中華人民共和國國家安全法
頒布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會
頒布日期:2015年7月1日
實施日期:2015年7月1日
內(nèi)容擷要
1993年2月22日,第七屆全國人大常委會第三十次會議審議通過的國家安全法,主要規(guī)定了國家安全機關(guān)履行的職責(zé),特別是反間諜工作方面的職責(zé)。隨著國家安全形勢的發(fā)展變化,該法已難以適應(yīng)全面維護各領(lǐng)域國家安全的需要。2014年11月1日,第十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》,同時廢止了1993年2月22日通過的國家安全法。2015年7月1日,經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十五次會議表決,我國首部真正意義上的、名副其實的《中華人民共和國國家安全法》(下稱新國家安全法)誕生,自公布之日起施行。
新國家安全法對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領(lǐng)域的國家安全任務(wù)作出了明確規(guī)定,共7章84條。
一、首次明確國家安全重要領(lǐng)域及任務(wù)
新國家安全法以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制,明確了維護國家安全的各項任務(wù),推動國家安全法治建設(shè)。
新國家安全法第2條規(guī)定,國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全不僅涉及政治、軍事領(lǐng)域,還包括經(jīng)濟、金融、文化、科技等諸多方面。新國家安全法第二章對維護國家安全任務(wù)作出了較為全面的規(guī)定,比如,強調(diào)國家要健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制,維護金融安全;合理利用和保護資源能源,維護能源安全;健全糧食安全保障體系,維護糧食安全;加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。此外,還規(guī)定了在太空、深海和極地等新型領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù),明確要求國家在和平利用核能的同時防止核擴散,不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力;維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益,等等。
二、堅持總體國家安全觀,強調(diào)“以人民安全為宗旨”
新國家安全法,堅持以民為本、以人為本。一切為了人民、一切依靠人民的立法理念貫穿整部法律。該法第1條開宗明義地強調(diào)“保護人民的根本利益”。第3條明確規(guī)定,國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,并將之作為新形勢下國家安全工作的指導(dǎo)思想,尤其強調(diào)要“以人民安全為宗旨”;第7條強調(diào)“尊重和保障人權(quán),依法保護公民的權(quán)利和自由”;第16條強調(diào),國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益,等等。
三、明確公民維護國家安全的權(quán)利和義務(wù)
新國家安全法要求公民有維護國家安全的義務(wù),公民要及時報告危害國家安全活動的線索。同時規(guī)定,公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。在維護國家安全工作中,需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時,應(yīng)當(dāng)依法進行,并以維護國家安全的實際需要為限度。
法治意義
維護國家安全是國之頭等大事。當(dāng)前,我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,國家安全法以法律的形式確立了總體國家安全觀,對政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全以及核安全等作出了全面的制度安排。可以說,這是一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律,適應(yīng)了我國維護國家安全的新形勢新要求,為保護人民的根本的利益,保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,提供了基本的法律保障,具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
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