
圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國法院網(wǎng)發(fā)
事件回放
2015年1月6日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)。
《解釋》共35個條文,主要對社會組織可提起環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄、同一污染環(huán)境行為的私益訴訟可搭公益訴訟“便車”、減輕原告訴訟費用負擔等四方面內(nèi)容作出了規(guī)定。
環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,需要黨委、人大、政府、司法機關以及社會各界的共同參與。最高人民法院在制定《解釋》的同時,還與民政部、環(huán)境保護部聯(lián)合制發(fā)了《關于貫徹實施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》(下稱《通知》)。
《通知》強調(diào),人民法院受理和審理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟,可以根據(jù)案件需要向民政部門查詢或核實社會組織的基本信息,發(fā)現(xiàn)社會組織存在通過訴訟牟取經(jīng)濟利益情形的,還應向民政部門發(fā)送司法建議,民政部門應及時反饋或通報處理結果。人民法院應向環(huán)境保護主管部門告知案件受理情況以及調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議的內(nèi)容,相關部門應及時向人民法院通報處理結果或提出意見、建議。人民法院向環(huán)境保護主管部門調(diào)取環(huán)境影響評價文件等證據(jù)材料的,相關部門應及時提交。人民法院還可以商請環(huán)境保護主管部門共同組織修復生態(tài)環(huán)境或?qū)π迯徒Y果進行審查,等等。
事件影響
2013年1月1日,修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》生效,首次設置環(huán)境公益訴訟有關條款,但環(huán)保組織依然面臨“有法難依”的局面。當年,沒有一個法院受理了環(huán)保組織提起的公益訴訟。從2014年12月開始,環(huán)境公益訴訟實踐過程中的僵局被打破,一些環(huán)境公益訴訟被受理。2015年1月1日,修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施,最高法隨后出臺司法解釋。業(yè)內(nèi)專家樂觀預計,將會有更多組織加入到公益訴訟的隊伍中。
各方觀點
最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長鄭學林:環(huán)境公益組織知道如何起訴,法院也能夠依據(jù)《解釋》辦理這類案件。
——2015年1月14日《公益時報》
中央黨校政法部憲法行政法教研室主任王勇:由于環(huán)境公益訴訟案件多存在地方保護或者地方干預的情形,最高法應多對案件進行指定管轄,甚至跨省管轄,避免地方干預案件審理,確保案件能夠?qū)崿F(xiàn)公正的審理效果。
——2015年1月7日《新京報》
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