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    事件回放 

　　繼2014年對財政存量資金開展特定問題調(diào)查后,2015年,浙江省云和縣人大常委會又對國有固定資產(chǎn)開展特定問題調(diào)查。今年1月,云和縣人大常委會主任會議聽取了財經(jīng)工委關(guān)于全縣國有固定資產(chǎn)調(diào)研情況的報告,隨后該縣人大常委會作出了《關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會對國有固定資產(chǎn)開展調(diào)查的決定》,并成立了云和縣國有固定資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會。隨后,該縣人大常委會召開國有固定資產(chǎn)調(diào)查動員大會,就開展存量土地、房屋及建筑物情況自查工作進行了部署。 

　　2014年,浙江省云和縣人大首次啟動特定問題調(diào)查制度,盤點財政存量資金。過去30多年,全國人大從未啟動過特定問題調(diào)查制度,地方上的嘗試也屬鳳毛麟角。2015年,該縣再次啟動的特定問題調(diào)查,引起中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江重視,專門對浙江人大雜志對此事的報道進行了批示。2015年10月,全國人大組織調(diào)研組前往云和調(diào)研。 

　　事件影響 

　　人大看緊國家的“錢袋子”的背后是對每個納稅人的負責。云和縣人大常委會負責人說,十八大報告中提出加強對政府全口徑預算的審查和監(jiān)督,云和縣人大常委會啟動特定問題調(diào)查程序,對財政存量資金和國有固定資產(chǎn)開展特定問題調(diào)查,是貫徹落實黨對人大監(jiān)督財政工作新要求的具體實踐。 

　　特定問題調(diào)查權(quán)是憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)力,早在1954年憲法就對此有過規(guī)定。這一制度的剛性讓它成為人大的“非常武器”。呼吁全國人大適時啟動特定問題調(diào)查的呼聲一直很高。2015年8月,天津爆炸事故又一次將這個話題推上前臺。浙江省云和縣的經(jīng)驗,從基層的層面提供了一個樣本。 

　　各方觀點 

　　浙江省云和縣人大常委會財經(jīng)工委主任梁殷:特定問題調(diào)查有其嚴格的法律程序,它要通過主任會議提出來,再由人大常委會通過。當時我們也考慮過可能會有阻力,怎么辦這個事情?我們就向縣委說明,取得縣委的支持。 

　　——2015年12月15日新浪《新聞極客》 

　　北京致誠律師事務(wù)所主任律師、北京市人大代表佟麗華:從新中國成立到現(xiàn)在,全國人大幾乎從未行使過質(zhì)詢權(quán)、組建特定調(diào)查委員會的權(quán)力。這種局面弱化了憲法及人民代表大會制度的權(quán)威。 

　　——2015年8月21日新浪網(wǎng) 

　　西南政法大學講師溫澤彬:充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機關(guān)的作用是當前我國人大的改革目標,人大調(diào)查職權(quán)的有效實施是權(quán)力機關(guān)職能強化的重要突破口。人大特定問題調(diào)查制度的改革與完善,須從理論上重新認識人大特定問題調(diào)查制度之價值;在現(xiàn)行臨時性調(diào)查機制的基礎(chǔ)上,建構(gòu)臨時性和經(jīng)常性的“雙軌制”人大特定問題調(diào)查制度。此外,還應(yīng)降低人大特定問題調(diào)查機制啟動條件來保障其順利實施。 

　　——2015年6月《法學》