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    事件回放 

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確了地方立法權(quán)限和范圍,依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。2015年3月15日,十二屆全國人大三次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定,這是立法法頒布施行15年來首次修改。其中,權(quán)力下放是一大亮點(diǎn)。 

　　2015年9月6日至7日,中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江在廣東出席第21次全國地方立法研討會(huì),并在佛山市就地方人大工作進(jìn)行調(diào)研。張德江說,地方性法規(guī)是我國法律體系的重要組成部分。地方立法關(guān)鍵是在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章。當(dāng)前要落實(shí)好立法法的規(guī)定,扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作,明確步驟和時(shí)間,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,標(biāo)準(zhǔn)不能降低,底線不能突破,堅(jiān)持“成熟一個(gè)、確定一個(gè)”,確保立法質(zhì)量。 

　　2015年12月4日,江蘇省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》(下稱《條例》)�！稐l例》成為自今年3月立法法修改后全國首批獲得地方立法權(quán)城市首個(gè)遞交省級(jí)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī),載入地方立法史冊(cè)。 

　　事件影響 

　　立法法賦予全國所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市也適用該規(guī)定。目前,全國有設(shè)區(qū)的市284個(gè),加上4個(gè)適用立法法的市,共有288個(gè)市擁有了地方立法權(quán)。 

　　開展地方立法工作是一個(gè)大工程,對(duì)于很多地方來說更是全新挑戰(zhàn)。權(quán)力意味著責(zé)任,如何用好手中的立法權(quán),制定出高質(zhì)量、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方法規(guī),各地立法工作者的壓力可想而知。立法法修改一通過,各地就開始為“接得住”地方立法權(quán)做準(zhǔn)備�！皼]米下鍋”是首要問題,各地通過公開征集立法項(xiàng)目、舉辦立法座談會(huì)、開展立法調(diào)研等形式“找米下鍋”,很多地方設(shè)立了立法專門機(jī)構(gòu)。  

　　白蛇傳中有水漫金山、施耐庵筆下有焦山、劉備招親有北固山、米芾流連忘返有南山。首次獲得地方立法權(quán)的江蘇省鎮(zhèn)江市審議的《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》,為確保該市的四座名山的魅力能夠久遠(yuǎn)地持續(xù),提供了法治保障。 

　　地方立法提速,民眾期待更多良法護(hù)佑民生。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江:加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,要有高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍作為保障。要把思想政治建設(shè)擺在首位,全面提升專業(yè)素質(zhì)能力,充實(shí)力量,培養(yǎng)人才,努力造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的立法工作隊(duì)伍。 

　　——2015年9月7日新華網(wǎng) 

　　全國人大法律委主任委員喬曉陽:地方立法要守住維護(hù)國家法治統(tǒng)一的底線,做到不抵觸、有特色、可操作,地方立法與憲法和上位法不抵觸是不可逾越的紅線,也是政治規(guī)矩。 

　　——2015年9月8日廣東人大網(wǎng) 

　　全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí):在立法法修改后召開的這次研討會(huì),契合人大工作的新形勢新任務(wù),貫徹立法工作新理念、新要求,既總結(jié)人大立法工作的成績和經(jīng)驗(yàn),又對(duì)做好下一步立法工作作了動(dòng)員和部署,與會(huì)同志通過研討,進(jìn)一步凝聚共識(shí)、明確任務(wù),增強(qiáng)做好立法工作的信心和決心。 

　　——2015年9月8日廣東人大網(wǎng)