2015年9月15日至16日，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)在北京舉行。資料圖片　　

    事件回放 

　　2015年6月22日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》(下稱《若干意見》)。 

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)作為推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的重要內(nèi)容,從2013年到2014年組織開展了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改完善,形成了《若干意見》。 

　　《若干意見》明確提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的總體要求、重要原則和重要措施。為保證《若干意見》提出的重要舉措于法有據(jù)、順利實(shí)施,全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法程序。2015年8月29日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改地方組織法、選舉法、代表法的決定,重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作了修改完善。 

　　2015年9月中旬,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì),推動(dòng)各級(jí)人大學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的精神。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江出席座談會(huì)并強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),提高人大工作整體水平,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。 

　　事件影響 

　　全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人在2015年10月接受媒體采訪時(shí)表示,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)人大工作的高度重視,體現(xiàn)了我們黨毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度的自信和決心。 

　　《若干意見》是新形勢(shì)下黨中央加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措,對(duì)保證縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán),健全縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作機(jī)制,提高縣鄉(xiāng)人大工作水平,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)具有十分重要的意義,對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、貫徹憲法和有關(guān)法律精神,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江:各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干意見》,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來;認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》提出的各項(xiàng)舉措,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。 

　　——2015年7月1日新華網(wǎng) 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏:《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》作為指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作的政策性文件,已經(jīng)將縣鄉(xiāng)人大體制機(jī)制改革的要求提上了日程,并且突出了縣鄉(xiāng)人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律特性,必將給縣鄉(xiāng)人大工作帶來新的亮色。 

　　——2015年7月16日《中國(guó)人大》 

　　檢察日?qǐng)?bào)社評(píng)論員姜洪:加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作,就是要在“虛化”的環(huán)節(jié)和癥結(jié)上發(fā)力,加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),抓好選舉、履職、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。在落實(shí)中還要關(guān)注細(xì)節(jié)。比如,縣鄉(xiāng)人大工作離不開市級(jí)人大的支持和指導(dǎo),修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),本身就是任務(wù)加碼,如今再加上縣鄉(xiāng)人大工作所帶來的壓力,市級(jí)人大面臨的人員配備、機(jī)構(gòu)完善等現(xiàn)實(shí)問題也更加突出。而市級(jí)人大的壓力也必然會(huì)傳導(dǎo)到省級(jí)人大。如何應(yīng)對(duì)類似問題,要拿出具體舉措。 

　　——2015年9月21日《檢察日?qǐng)?bào)》