把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。新華社發(fā)

　　事件回放 

　　2015年8月18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議,審議通過了《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》。 

　　2015年9月21日,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》,從改革審判權(quán)力運行機制、明確司法人員職責(zé)和權(quán)限、審判責(zé)任的認(rèn)定和追究、加強法官的履職保障等方面提出司法責(zé)任制改革意見。該意見明確了獨任法官、合議庭成員、法官助理、書記員、院庭長應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),重點實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”:一是實現(xiàn)院庭長由過去審批案件向現(xiàn)在辦理案件的轉(zhuǎn)變;二是實現(xiàn)院庭長從辦公室回到審判席的轉(zhuǎn)變;三是實現(xiàn)各種審判組織、各類審判人員從過去權(quán)責(zé)不清到現(xiàn)在職責(zé)明確的轉(zhuǎn)變;四是實現(xiàn)從過去片面強調(diào)審判責(zé)任到現(xiàn)在責(zé)任與保障并重的轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。 

　　2015年9月28日,最高人民檢察院下發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》,按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的要求,從司法辦案組織及運行機制、檢察委員會運行機制、檢察人員職責(zé)權(quán)限、檢察管理與監(jiān)督機制以及司法責(zé)任認(rèn)定和追究等方面,提出了司法責(zé)任制改革意見。其中,各類檢察人員的職責(zé)權(quán)限從五方面進(jìn)行了完善:一是完善了檢察長職責(zé)。主要明確了檢察長對案件的處理決定權(quán)和行政管理職能。二是原則規(guī)定檢察官依照法律規(guī)定和檢察長委托履行職責(zé),同時,要求省級檢察院結(jié)合本地實際,根據(jù)檢察業(yè)務(wù)類別、辦案組織形式,制定轄區(qū)內(nèi)各級檢察院檢察官權(quán)力清單。三是界定了主任檢察官的職責(zé)權(quán)限。主任檢察官除履行檢察官職責(zé)外,作為辦案組負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)辦案組承辦案件的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及對辦案組成員的管理工作。四是改革業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限,明確業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為檢察官在司法一線辦案,同時,規(guī)范了業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的司法行政事務(wù)管理權(quán)。五是明確了檢察官助理在檢察官指導(dǎo)下辦理案件的職責(zé)。 

　　事件影響 

　　推進(jìn)司法責(zé)任制改革,“放權(quán)”讓辦案法官和檢察官成為了辦案主體。根據(jù)改革要求,法官和檢察官要有審案判案的權(quán)力。這意味著在案件辦理過程中,每位法官和檢察官都是處于主導(dǎo)地位,按照法定職權(quán)和程序,掌握案件辦理的節(jié)奏和進(jìn)程,實現(xiàn)辦案與定案不分離,有利于調(diào)動法官和檢察官的辦案積極性,推動司法職業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)司法責(zé)任制改革,“監(jiān)督”更讓辦案法官和檢察官成為了責(zé)任主體。根據(jù)中央要求,凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。這意味著把司法權(quán)關(guān)進(jìn)了制度的籠子,保證法官、檢察官做到“以至公無私之心,行正大光明之事”,讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田。2015年12月3日,中央政法委副秘書長、中央司改辦副主任姜偉通報司法改革相關(guān)情況時表示,落實司法責(zé)任制,檢法兩家辦案質(zhì)量和效率明顯提升,司法公信力穩(wěn)步提升。 

　　各方觀點 

　　中國政法大學(xué)教授陳光中:完善司法責(zé)任制既是實現(xiàn)司法公正的重要保障,又是建設(shè)法治國家、遵循權(quán)責(zé)相統(tǒng)一原則的必然體現(xiàn)。 

　　——2015年10月12日網(wǎng)易網(wǎng) 

　　中國政法大學(xué)教授卞建林:推進(jìn)檢察改革很重要的一個前提,就是要把檢察機關(guān)自身特點和檢察規(guī)律弄清楚,檢察機關(guān)職權(quán)的多樣性、檢察長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制、檢察院內(nèi)部上下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等諸多個性特點,決定了人民檢察院司法責(zé)任制改革必須有別于法院改革,走符合自身特點的改革路徑。 

　　——2015年7月12日人民網(wǎng)