289名法官助理、檢察官助理在上海接受任命。CFP發(fā)

　　事件回放 

　　改變現(xiàn)行法官、檢察官與普通公務(wù)員基本相同的管理模式,在法院、檢察院內(nèi)部重新確立法官、檢察官人員比例,強(qiáng)化職業(yè)保障,從而提升司法水平和司法效率……員額制這項(xiàng)無(wú)異于讓所有現(xiàn)任法官、檢察官“重新考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的改革,是新一輪司法體制改革的重頭戲。 

　　2015年,最高人民法院建立的法官員額制度,確定了四級(jí)法院的法官員額,確保優(yōu)秀法官留在審判一線。最高人民檢察院則實(shí)行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。 

　　2015年12月3日,中央政法委副秘書長(zhǎng)姜偉在由中央司改辦會(huì)同“兩高”召開的司法體制改革研討會(huì)上表示,改革后,各地法官、檢察官員額均控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi),并留有余地。 

　　作為本輪司法體制改革的試點(diǎn)地區(qū),上海已率先探索建立法官、檢察官員額制。根據(jù)試點(diǎn)方案,上海的法院、檢察院工作人員將分為法官、檢察官,法官助理、檢察官助理等司法輔助人員以及行政管理人員三類,分別占隊(duì)伍總數(shù)的33%、52%、15%。 

　　盡管進(jìn)入員額的法官、檢察官少了,但由于法院、檢察院85%的人力資源配置到辦案一線,一線實(shí)際辦案人數(shù)只增不減,案多人少矛盾得到緩解。上海市法院改革后一線辦案人員增加18.5%,吉林省檢察院改革后一線辦案力量比改革前增加23.6%。各地把“放權(quán)”和“監(jiān)督”結(jié)合起來(lái),法官、檢察官辦案積極性、責(zé)任心進(jìn)一步激發(fā),辦案質(zhì)量、效率明顯提升,司法公信力穩(wěn)步提升。 

　　事件影響 

　　從司法人力資源配置規(guī)律出發(fā),綜合考慮當(dāng)前各種因素,法官、檢察官員額比例將嚴(yán)格控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi)。這就意味著,相當(dāng)一部分現(xiàn)任法官、檢察官,在員額制改革后將暫時(shí)成為司法輔助人員。 

　　為確保這項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn),法官、檢察官員額的設(shè)置不能簡(jiǎn)單地論資排輩,不能搞“一刀切”。要根據(jù)法官、檢察官業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)品德等要求進(jìn)行選任。一方面,要讓具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的“老人”留在法官、檢察官隊(duì)伍中;另一方面,也要給年輕的法官、檢察官后備力量留足發(fā)展空間。與此同時(shí),還要規(guī)范法官、檢察官遴選程序,逐步完善法官、檢察官績(jī)效評(píng)估體系,積極探索建立法官、檢察官員額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　吉林省人大代表、吉林省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)遲日大:推進(jìn)這項(xiàng)制度的難點(diǎn),也是關(guān)鍵點(diǎn),是如何確認(rèn)員額。確定員額比例時(shí)應(yīng)考量以下四個(gè)要素:當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,案件的數(shù)量多少,案件的難易復(fù)雜程度,法官的工作量。其中核心要素是以案定額。應(yīng)該探索和完善員額制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。地域發(fā)展具有不平衡和差異性,案件數(shù)量的增加具有不確定性和變動(dòng)性。對(duì)員額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,符合辦案工作實(shí)際,有利于推動(dòng)員額制落地生根、開花結(jié)果。 

　　——2015年12月3日人民網(wǎng) 

　　上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授鄭成良:確立檢察官遴選委員會(huì)的性質(zhì)定位是司法體制改革試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,直接關(guān)系到省級(jí)以下檢察院人員統(tǒng)管的落實(shí)。遴選委員會(huì)必須是一個(gè)獨(dú)立和中立的機(jī)構(gòu),即遴選委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)它的章程和法律獨(dú)立開展工作,充分保障其不受任何機(jī)構(gòu)的干預(yù),同時(shí),它也應(yīng)當(dāng)在司法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾之間保持中立。這不僅是現(xiàn)代法治國(guó)家的通例,也是使檢察官遴選委員會(huì)這個(gè)新生事物在中國(guó)社會(huì)充分發(fā)揮正能量的必要制度條件。 

　　——2015年4月23日《檢察日?qǐng)?bào)》