國家網(wǎng)信辦發(fā)布“約談十條”。 資料圖片　　

    事件回放 

　　2015年4月28日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》(下稱“約談十條”),推動(dòng)約談工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化�！凹s談十條”于6月1日起正式實(shí)施,明確了9種將被實(shí)施約談的重大違法情形,未達(dá)到整改要求或未按要求整改的單位將依法予以處罰。不到三個(gè)月時(shí)間,已有28家存在不同程度違法違規(guī)問題的網(wǎng)站被約談。 

　　“約談十條”對約談的行政主體、行政相對人、實(shí)施條件、方式、程序等作了明確規(guī)定。其中,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室是實(shí)施約談的行政主體。 

　　實(shí)施約談的9種具體情形:一是未及時(shí)處理公民、法人和其他組織關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的投訴、舉報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的;二是通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息等謀取不正當(dāng)利益的;三是違反互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱注冊、使用、管理相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的;四是未及時(shí)處置違法信息情節(jié)嚴(yán)重的;五是未及時(shí)落實(shí)監(jiān)管措施情節(jié)嚴(yán)重的;六是內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)安全制度不健全、不落實(shí)的;七是網(wǎng)站日�？己酥袉栴}突出的;八是年檢中問題突出的;九是其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要約談的情形。 

　　根據(jù)“約談十條”規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位未按要求整改,或經(jīng)綜合評估未達(dá)到整改要求的,將依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰。被多次約談仍然存在違法行為的單位,將依法從重處罰。此外,約談情況也將記入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位日�？己撕湍隀z檔案。 

　　從談話示警到責(zé)令整改,再到后續(xù)的罰款、吊銷許可證懲罰措施,“約談十條”給出的是一套完整、合規(guī)合法且實(shí)際操作性極強(qiáng)的工作流程圖,是國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門2015年重拳整治互聯(lián)網(wǎng)空間的一項(xiàng)重要舉措。其最具特色之處,在于先幫助互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位認(rèn)識問題、改正問題,爾后通過重拳出擊促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。 

　　事件影響 

　　“約談十條”就“約談”的事由、對象、內(nèi)容、程序、后續(xù)措施等進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定。這是當(dāng)前國情條件下,國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門按照“依法管網(wǎng)”的原則,對業(yè)已存在的“約談”機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和約束,有利于完善網(wǎng)絡(luò)管理工作和提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。 

　　通過“約談”,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位既可以更加準(zhǔn)確地了解有關(guān)法律法規(guī)的立法意圖以及監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法考慮,也能將自己在運(yùn)營和提供服務(wù)過程中遇到的難題和苦衷,以及對現(xiàn)行法律和規(guī)定的涵義的不同理解和完善法律規(guī)則的建議,告知監(jiān)管機(jī)關(guān)。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　鳳凰網(wǎng)總裁李亞:“約談十條”提供了管理部門與網(wǎng)絡(luò)媒體之間更為規(guī)范化的溝通渠道,一方面監(jiān)管部門更加了解違法不良信息的來源,另一方面也是保障公平的網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新,使監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)媒體共同監(jiān)察不良信息、尋找不良信息根源并解決不良信息傳播的辦法。 

　　——2015年4月29日新華網(wǎng) 

　　新聞評論員熊正良:問責(zé)處罰是確�！凹s談”法治效力的重要保障。“約談”不是監(jiān)管的全部,更不能取代依法處罰。相對于依法實(shí)施的警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰措施,“約談”的警示效應(yīng)、糾錯(cuò)功能和規(guī)范意義顯而易見。因此,由網(wǎng)站自律、行業(yè)約談和依法處罰促成的聯(lián)動(dòng)合力,才能夠?yàn)槔�清網(wǎng)絡(luò)霧霾、矯正網(wǎng)絡(luò)亂象、打造網(wǎng)絡(luò)清朗探索出標(biāo)本兼治的管理之道。    

　　——2015年5月2日求是網(wǎng)