圖片來(lái)源：正義網(wǎng)　　

    事件回放 

　　2015年5月11日,中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》報(bào)道,在河南省鄧州市劉集鎮(zhèn),有村干部反映每年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)交多少,是鎮(zhèn)里攤派下來(lái)的任務(wù),收不上來(lái)就要由村干部墊付。 

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是政府對(duì)不符合生育政策的當(dāng)事人征收的一筆費(fèi)用。誰(shuí)超生,誰(shuí)來(lái)交;交多少,按照超生胎次、收入等情況定。但鄧州與這一法規(guī)要求背道而馳。劉集鎮(zhèn)某村婦女主任孫大姐說(shuō),每年超生費(fèi)一下來(lái),鄉(xiāng)里任務(wù)一下達(dá),大家就一萬(wàn)一萬(wàn)一萬(wàn)開(kāi)始弄錢(qián)。劉集鎮(zhèn)某村2014年下半年征收任務(wù)是8萬(wàn)多元,該村周姓村支書(shū)證實(shí),每年分配的征收數(shù)額和村里實(shí)際超生情況并不相符。一名卸任的村支書(shū)說(shuō),鄉(xiāng)政府就要錢(qián),不管你下面有沒(méi)有超生。 

　　2011年就曾有媒體曝光,鄧州市計(jì)生部門(mén)發(fā)“紅頭文件”給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指標(biāo)。多名村干部表示,這之后,鎮(zhèn)里分派任務(wù)都是打電話(huà)或開(kāi)會(huì)口頭通知。 

　　事件影響 

　　河南省鄧州市高度重視,立即成立事件調(diào)查組,迅速展開(kāi)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查,劉集鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收由計(jì)生辦人員與村先排查出應(yīng)征收對(duì)象底數(shù),提出首征計(jì)劃,經(jīng)計(jì)生辦評(píng)估修正后,由管理區(qū)包村鎮(zhèn)干部口頭通知各村應(yīng)征收對(duì)象和數(shù)額。調(diào)查組認(rèn)為,出現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不規(guī)范問(wèn)題,主要是由于個(gè)別基層干部法制意識(shí)淡薄、工作方法簡(jiǎn)單、主管部門(mén)疏于督查。鄧州市決定,將組織市鄉(xiāng)村三級(jí)干部認(rèn)真反思,吸取教訓(xùn),對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行全面檢查,解決存在問(wèn)題。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　暴露征收管理制度缺陷 

　　作為衛(wèi)計(jì)部門(mén),遏制社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)亂象,責(zé)無(wú)旁貸。而頻頻出現(xiàn)的亂象,暴露了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的缺陷。例如計(jì)生部門(mén)行政裁量權(quán)過(guò)大,受處罰人權(quán)利救濟(jì)渠道不暢等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要在制度上完善。例如,明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一次性征收,不得多次、分期征收;省一級(jí)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)全省統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于大額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,被征收人可要求召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等。 

　　——2015年5月12日《新華每日電訊》(作者:張勇) 

　　攤派底氣從何而來(lái) 

　　鄧州市攤派社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),已經(jīng)不是第一次。從發(fā)紅頭文件到口頭通知,當(dāng)?shù)馗淖償偱尚问?不留字面證據(jù),這豈不是在玩捉迷藏的游戲?顯然是要拒絕社會(huì)監(jiān)督。多年來(lái),“三亂”現(xiàn)象備受詬病,中央多次下發(fā)通知整治。在中央嚴(yán)厲整治的高壓之下,在中央簡(jiǎn)政放權(quán)和全面依法治國(guó)的當(dāng)下,鄧州當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)依然沒(méi)有給予足夠重視。違反中央禁令的底氣究竟從何而來(lái)?違法行為為何不收斂? 

　　——2015年5月12日《檢察日?qǐng)?bào)》(作者:黨小學(xué)) 

　　按人頭征是本末倒置 

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是政府對(duì)不符合生育政策的當(dāng)事人征收的一筆費(fèi)用,誰(shuí)超生,誰(shuí)來(lái)交。不按照超生行為發(fā)生的實(shí)際,而是按照政府部門(mén)制定的指標(biāo)來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),河南省鄧州市劉集鎮(zhèn)的做法,顯然是本末倒置的違規(guī)行為。 

　　——2015年5月13日《蘭州晚報(bào)》(作者:小馬飛刀)