圖片來源：正義網(wǎng)　　

    事件回放 

　　2015年5月11日,中央人民廣播電臺《新聞縱橫》報道,在河南省鄧州市劉集鎮(zhèn),有村干部反映每年社會撫養(yǎng)費交多少,是鎮(zhèn)里攤派下來的任務(wù),收不上來就要由村干部墊付。 

　　社會撫養(yǎng)費是政府對不符合生育政策的當(dāng)事人征收的一筆費用。誰超生,誰來交;交多少,按照超生胎次、收入等情況定。但鄧州與這一法規(guī)要求背道而馳。劉集鎮(zhèn)某村婦女主任孫大姐說,每年超生費一下來,鄉(xiāng)里任務(wù)一下達(dá),大家就一萬一萬一萬開始弄錢。劉集鎮(zhèn)某村2014年下半年征收任務(wù)是8萬多元,該村周姓村支書證實,每年分配的征收數(shù)額和村里實際超生情況并不相符。一名卸任的村支書說,鄉(xiāng)政府就要錢,不管你下面有沒有超生。 

　　2011年就曾有媒體曝光,鄧州市計生部門發(fā)“紅頭文件”給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費指標(biāo)。多名村干部表示,這之后,鎮(zhèn)里分派任務(wù)都是打電話或開會口頭通知。 

　　事件影響 

　　河南省鄧州市高度重視,立即成立事件調(diào)查組,迅速展開調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查,劉集鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收由計生辦人員與村先排查出應(yīng)征收對象底數(shù),提出首征計劃,經(jīng)計生辦評估修正后,由管理區(qū)包村鎮(zhèn)干部口頭通知各村應(yīng)征收對象和數(shù)額。調(diào)查組認(rèn)為,出現(xiàn)社會撫養(yǎng)費征收不規(guī)范問題,主要是由于個別基層干部法制意識淡薄、工作方法簡單、主管部門疏于督查。鄧州市決定,將組織市鄉(xiāng)村三級干部認(rèn)真反思,吸取教訓(xùn),對全市人口計生工作進行全面檢查,解決存在問題。 

　　各方觀點 

　　暴露征收管理制度缺陷 

　　作為衛(wèi)計部門,遏制社會撫養(yǎng)費亂象,責(zé)無旁貸。而頻頻出現(xiàn)的亂象,暴露了社會撫養(yǎng)費制度的缺陷。例如計生部門行政裁量權(quán)過大,受處罰人權(quán)利救濟渠道不暢等問題。解決這些問題,需要在制度上完善。例如,明確社會撫養(yǎng)費一次性征收,不得多次、分期征收;省一級應(yīng)當(dāng)出臺全省統(tǒng)一的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn);對于大額社會撫養(yǎng)費征收,被征收人可要求召開公開聽證會等。 

　　——2015年5月12日《新華每日電訊》(作者:張勇) 

　　攤派底氣從何而來 

　　鄧州市攤派社會撫養(yǎng)費,已經(jīng)不是第一次。從發(fā)紅頭文件到口頭通知,當(dāng)?shù)馗淖償偱尚问?不留字面證據(jù),這豈不是在玩捉迷藏的游戲?顯然是要拒絕社會監(jiān)督。多年來,“三亂”現(xiàn)象備受詬病,中央多次下發(fā)通知整治。在中央嚴(yán)厲整治的高壓之下,在中央簡政放權(quán)和全面依法治國的當(dāng)下,鄧州當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依然沒有給予足夠重視。違反中央禁令的底氣究竟從何而來?違法行為為何不收斂? 

　　——2015年5月12日《檢察日報》(作者:黨小學(xué)) 

　　按人頭征是本末倒置 

　　社會撫養(yǎng)費是政府對不符合生育政策的當(dāng)事人征收的一筆費用,誰超生,誰來交。不按照超生行為發(fā)生的實際,而是按照政府部門制定的指標(biāo)來征收社會撫養(yǎng)費,河南省鄧州市劉集鎮(zhèn)的做法,顯然是本末倒置的違規(guī)行為。 

　　——2015年5月13日《蘭州晚報》(作者:小馬飛刀)