為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全不法行為觸發(fā)的刑事風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)理論,探討——

刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)新路徑

□數(shù)據(jù)確權(quán)過(guò)程中,刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)最大限度平衡數(shù)據(jù)所有者利益和數(shù)據(jù)使用者利益。

□對(duì)于同一數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn),要把握各個(gè)防范責(zé)任主體對(duì)于數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際管控力,對(duì)此事實(shí)進(jìn)行法律價(jià)值判斷,最終確定是否需要刑罰處置。

數(shù)字時(shí)代,人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深刻影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的日�；顒�(dòng),大模型等人工智能產(chǎn)品正在促進(jìn)知識(shí)聚集和應(yīng)用,數(shù)據(jù)要素由此成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α��?shù)據(jù)不僅是一種資料,而且是一種資產(chǎn),更是一種資源,數(shù)據(jù)價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用,比以往任何時(shí)候更值得重視。與此同時(shí),非法開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)價(jià)值的不法行為,造成不同類型、不同等級(jí)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn),由此形成數(shù)據(jù)安全犯罪。在全球范圍內(nèi),數(shù)據(jù)安全犯罪治理也受到廣泛關(guān)注,英國(guó)法學(xué)界在《計(jì)算機(jī)濫用法》下,基于風(fēng)險(xiǎn)的防范路徑成為學(xué)者們的關(guān)注焦點(diǎn);德國(guó)法學(xué)界則重點(diǎn)解釋《刑法典》有關(guān)數(shù)據(jù)犯罪條款,為數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范提供解釋論思路。

為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全不法行為觸發(fā)的刑事風(fēng)險(xiǎn),近年來(lái),我國(guó)積極優(yōu)化和完善涉數(shù)據(jù)法律規(guī)范。當(dāng)前,盡管刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的力度和廣度不斷增強(qiáng),但仍存在體系性回應(yīng)偏差和功能性規(guī)制不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,筆者結(jié)合數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)理論,探討如何在有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),持續(xù)促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值有序釋放,推動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。

數(shù)據(jù)確權(quán)與刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)確權(quán)過(guò)程中,刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)最大限度平衡數(shù)據(jù)所有者利益和數(shù)據(jù)使用者利益。鑒于此,刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)把握以下兩方面:

一方面,數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)意味著,風(fēng)險(xiǎn)本身并非固定顯現(xiàn)于某一階段或者某一領(lǐng)域,而是由各階段或者各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)疊加而成的特定風(fēng)險(xiǎn)類型。是否需要利用刑法進(jìn)行防范,必須考慮三個(gè)重要因素:數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本形態(tài),每個(gè)基本形態(tài)是否有其他有效工具進(jìn)行防范,分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)疊加后是否達(dá)到需要刑法防范的程度。

另一方面,數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移意味著,數(shù)據(jù)在流通使用過(guò)程中,安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移,這一轉(zhuǎn)移通常有兩點(diǎn)表現(xiàn):一是在處理活動(dòng)層的轉(zhuǎn)移,即數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)據(jù)持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)移,包括安全風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工等處理活動(dòng)中的轉(zhuǎn)移。二是跨設(shè)備環(huán)境層的轉(zhuǎn)移。如果數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)波及甚至影響安全網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安全計(jì)算設(shè)備和安全計(jì)算環(huán)境,那么,防范這種數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)就需要適用傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)犯罪罪名。

數(shù)據(jù)流通與刑法防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。刑法防范數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn),需要關(guān)注以下兩個(gè)方面:

一方面,圍繞責(zé)任主體展開(kāi)。數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體有四類,分別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施管理者、數(shù)據(jù)流通實(shí)施者、數(shù)據(jù)流通監(jiān)管者、數(shù)據(jù)中間商。各責(zé)任主體分別承擔(dān)不同安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任,在進(jìn)行刑法防范時(shí),需要考察各責(zé)任主體遵守安全保障方案的有效性,以及未有效遵守安全保障方案所導(dǎo)致的不法結(jié)果。值得注意的是,這四類責(zé)任主體對(duì)于同一數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn),可能出現(xiàn)防范責(zé)任交叉的情形,此時(shí)討論刑法防范理論模型,就要把握各個(gè)防范責(zé)任主體對(duì)于數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際管控力,對(duì)此事實(shí)進(jìn)行法律價(jià)值判斷,最終確定是否需要刑罰處置。

另一方面,圍繞防范機(jī)制展開(kāi)。關(guān)于數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制,有技術(shù)防范、法律防范和管理防范三個(gè)維度。技術(shù)防范中,良好完善的安全設(shè)備和防范手段是對(duì)數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行刑法防范的主要觀測(cè)點(diǎn)。例如,企業(yè)在數(shù)據(jù)流通過(guò)程中及時(shí)更新技術(shù)手段,運(yùn)用了可信計(jì)算技術(shù)、隱私計(jì)算技術(shù)等手段對(duì)數(shù)據(jù)流通的隱私和安全予以保障,如果仍遭受黑客攻擊甚至數(shù)據(jù)不當(dāng)處理,其刑法防范就要保持謹(jǐn)慎。此外,技術(shù)手段還需提升數(shù)據(jù)可信度,通過(guò)加密脫敏等方式,保證數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)完整和數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí),數(shù)據(jù)質(zhì)量也得到相應(yīng)保障。法律防范中,通過(guò)各責(zé)任主體之間簽訂協(xié)議,明確數(shù)據(jù)流通規(guī)則,并分配數(shù)據(jù)流通安全的控制義務(wù)與責(zé)任。例如,可以約定數(shù)據(jù)持有者對(duì)其控制能力范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)識(shí)別并阻斷的防范義務(wù),既包括自己流通數(shù)據(jù),也包括他人經(jīng)其手流通數(shù)據(jù)。管理防范中,針對(duì)數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn),大致可從風(fēng)險(xiǎn)處置、市場(chǎng)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方向進(jìn)行管理防范。每個(gè)方向上都可能存在影響數(shù)據(jù)流通安全的不利因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取動(dòng)態(tài)管理策略,能夠在事前和事中有效化解數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)。

(作者為南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院研究員)