法律文書的送達(dá)既是法院審理案件的重要程序,也是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要保證,在訴訟過程中發(fā)揮著重要作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子市檢察院在辦理民事監(jiān)督案件時(shí)發(fā)現(xiàn),由于法律和司法解釋對公告送達(dá)的規(guī)定較為分散,個(gè)別法官對公告送達(dá)的條件、公告內(nèi)容、公告方式的運(yùn)用存在一定的認(rèn)識偏差,出現(xiàn)被適用公告送達(dá)的當(dāng)事人因未參加訴訟而不服裁判,造成“案結(jié)事未了”的情形。據(jù)此,該院研用民事案件公告送達(dá)違法大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,精準(zhǔn)開展法律監(jiān)督,促使法院規(guī)范公告送達(dá)管理,嚴(yán)格落實(shí)法律和司法解釋有關(guān)公告送達(dá)的規(guī)定,進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

【數(shù)據(jù)收集與轉(zhuǎn)換】

數(shù)據(jù)來源:該模型所需數(shù)據(jù)為訴狀數(shù)據(jù)和裁判數(shù)據(jù)。訴狀數(shù)據(jù)來源為法院公告網(wǎng)發(fā)布的起訴狀副本及開庭傳票公告、上訴狀副本公告;裁判數(shù)據(jù)來源為法院公告網(wǎng)發(fā)布的裁判文書公告。其中,需從起訴狀副本及開庭傳票公告中獲取答辯期限、舉證期限、開庭時(shí)間、起訴狀要點(diǎn)、公告刊登日期等信息;從上訴狀副本公告中獲取上訴狀要點(diǎn)、公告刊登日期等信息;從裁判文書公告中獲取裁判的主要內(nèi)容、公告刊登日期等信息。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換:借助人工智能助手,將相關(guān)公告文書轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。具體操作如下:

對于訴狀數(shù)據(jù)而言,需將相關(guān)文件導(dǎo)入人工智能助手,按照受送達(dá)人姓名、原告姓名、案由、送達(dá)文書名稱、答辯期限、舉證期限、開庭日期、訴狀要點(diǎn)、文書刊登日期等數(shù)據(jù)要素進(jìn)行提取,對公告中包含“訴訟請求”“上訴請求”“請求”“訴狀要點(diǎn)”等關(guān)鍵詞的,將訴狀要點(diǎn)數(shù)據(jù)要素標(biāo)記為“是”,不包含的標(biāo)記為“否”。

對于裁判數(shù)據(jù)而言,需將文件導(dǎo)入人工智能助手,按照受送達(dá)人姓名、原告姓名、案由、案號、裁判主要內(nèi)容、文書刊登日期等數(shù)據(jù)要素進(jìn)行提取,對公告中包含“判決如下”“裁定如下”“主要內(nèi)容”等關(guān)鍵詞的,將裁判主要內(nèi)容數(shù)據(jù)要素標(biāo)記為“是”,不包含的標(biāo)記為“否”。

【模型運(yùn)用】

一是要發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容不規(guī)范的監(jiān)督點(diǎn)。

第一步:數(shù)據(jù)過濾。分別將訴狀要點(diǎn)和裁判主要內(nèi)容數(shù)據(jù)要素標(biāo)記為“否”的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選,作為可能未依法說明起訴要點(diǎn)和裁判主要內(nèi)容的線索。第二步:分析研判。對線索涉及的公告,用受送達(dá)人姓名在法院公告網(wǎng)進(jìn)行檢索和分析研判,將起訴狀副本和上訴狀副本公告中沒有寫明訴狀要點(diǎn)、裁判文書公告中沒有寫明裁判主要內(nèi)容的,判定為有效線索推送成案,以公告內(nèi)容不規(guī)范為監(jiān)督點(diǎn)制發(fā)檢察建議。

二是要發(fā)現(xiàn)開庭期限、審理期限和移送上訴狀副本期限不規(guī)范的監(jiān)督點(diǎn)。

第一步:數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和運(yùn)算。以“訴狀數(shù)據(jù)和裁判數(shù)據(jù)中受送達(dá)人姓名、原告姓名要素相同”為條件,關(guān)聯(lián)出同一案件數(shù)據(jù),并將該數(shù)據(jù)中裁判公告刊登日期與訴狀公告刊登日期進(jìn)行日期運(yùn)算,計(jì)算時(shí)間差。第二步:數(shù)據(jù)篩選。以舉證期限要素中“15日”或者“30日”為關(guān)鍵字,篩選時(shí)間差小于45日(即公告期限30日加舉證期限15日)的案件,作為實(shí)際開庭日期可能早于公告確定的開庭日期線索;以送達(dá)文書名稱要素中包含“起訴狀”為關(guān)鍵字,篩選時(shí)間差大于210日(含30日公告期)的案件,作為審限可能大于法律規(guī)定6個(gè)月的線索;以送達(dá)文書名稱要素中包含“上訴狀”為關(guān)鍵字,篩選時(shí)間差大于55日(即公告期限30日,上訴期限15日,二審法院收到上訴狀、移交原審法院期限5日,原審法院收到上訴狀副本、送達(dá)當(dāng)事人期限5日),作為可能超期移送的上訴案件線索。同時(shí),需進(jìn)一步調(diào)閱法院案卷,核查研判異常線索,對有效線索推送成案,并以辦案期限不規(guī)范為監(jiān)督點(diǎn)制發(fā)檢察建議。

【應(yīng)用成效】

模型賦能,喚醒“沉睡”數(shù)據(jù)。該院通過對法院公告網(wǎng)信息的深度挖掘和智能轉(zhuǎn)換,將PDF格式的文書文本轉(zhuǎn)換成適應(yīng)模型運(yùn)行的表格數(shù)據(jù),有效解決了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)獲取的難題。該院運(yùn)用模型對石河子市法院近3年共1500余條公告數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查比對,發(fā)現(xiàn)有效線索30余條,進(jìn)而跟進(jìn)開展監(jiān)督。

精準(zhǔn)定位,提升監(jiān)督質(zhì)效。公告送達(dá)不規(guī)范可能導(dǎo)致當(dāng)事人未收到或者未及時(shí)收到法律文書,不僅影響當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利履行義務(wù),還可能引發(fā)新的矛盾糾紛。檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)法院存在法律文書未依法有效送達(dá)的問題,通過制發(fā)檢察建議等方式督促法院予以糾正,有效維護(hù)司法公正。

以點(diǎn)帶面,推進(jìn)系統(tǒng)治理。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中,針對一類案件發(fā)現(xiàn)深層次社會治理問題時(shí),會通過類案監(jiān)督促進(jìn)源頭治理。該院充分運(yùn)用該模型發(fā)現(xiàn)法院在公告送達(dá)程序中存在的問題,通過制發(fā)類案檢察建議,促使法院完善制定了對公告送達(dá)文書及案件規(guī)范管理的相關(guān)機(jī)制,統(tǒng)一了公告文書的格式和開庭日期的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),促使問題得到有效解決。該模型上架全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺后,推廣效果良好。

(作者單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子市檢察院)