社會(huì)保險(xiǎn)法:讓“鰥寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)”
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名稱:《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》
頒布單位:全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
頒布日期:2010年10月28日
實(shí)施日期:2011年7月1日
【內(nèi)容擷要】
社會(huì)保險(xiǎn)法旨在規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益,使公民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本法呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“異地漫游”
該法以國(guó)家立法形式將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)上升為法律,“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付”。
法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題:“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算!
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌”
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
“全國(guó)統(tǒng)籌最大的好處是,能夠解決我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題,解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問(wèn)題!比珖(guó)人大常委會(huì)委員朱永新評(píng)價(jià)。
三、社保保費(fèi)將強(qiáng)化征收
社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納保費(fèi)可以采取的強(qiáng)制措施。針對(duì)欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象,法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對(duì)措施:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶,并向有關(guān)行政部門申請(qǐng)劃撥;同時(shí),未提供擔(dān)保的,還可申請(qǐng)人民法院采取扣押、查封、拍賣措施,抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
四、嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管“保命錢”
社會(huì)保險(xiǎn)法就社;鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定:國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管;國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行;鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
該法專設(shè)一章,對(duì)監(jiān)管作出具體規(guī)定:統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議,實(shí)施社會(huì)監(jiān)督;各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。
【法治意義】
盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國(guó)實(shí)施多年,卻沒(méi)有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會(huì)保險(xiǎn)基本法的缺失,令中國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏明確的價(jià)值取向。社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái),對(duì)于健全和完善中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的立法具有重要意義。更重要的是,它關(guān)乎億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益,也將在調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局上扮演極為重要的角色。
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