8、武警安保,師出有名:《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》出臺(tái)并施行
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頒布單位:全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
通過(guò)日期:2009年8月27日
實(shí)施日期:2009年8月27日
【內(nèi)容擷要】
武警部隊(duì)作為國(guó)家武裝力量的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù),代表著國(guó)家形象。但在國(guó)家法律中,雖然對(duì)武警部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)也有規(guī)定,都比較零散,缺乏完整性和可操作性,《武裝警察法》的出臺(tái)填補(bǔ)了武警部隊(duì)立法空白。該法共七章三十八條,分別為總則、任務(wù)和職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利、保障措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。
該法規(guī)定,人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)以及防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。主要有八項(xiàng):
一是國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)對(duì)象、目標(biāo)和重大活動(dòng)的武裝警衛(wèi)。
二是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共設(shè)施、企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、水源地、水利工程、電力設(shè)施、通信樞紐等重要部位的武裝守衛(wèi)。
三是主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守護(hù)。
四是監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒。
五是直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市,以及其他重要城市的重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期的武裝巡邏。
六是協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運(yùn)任務(wù),協(xié)助其他有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行重要的押運(yùn)任務(wù)。
七是參加處置暴亂、騷亂、嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會(huì)安全事件。
八是國(guó)家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。
該法也對(duì)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍予以了明確規(guī)定,并指出:調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格審批、依法用警的原則。任何單位或者個(gè)人不得違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)。
該法規(guī)定,人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)服從命令、聽(tīng)從指揮,不得濫用職權(quán),玩忽職守;不得非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、交通工具、住所、場(chǎng)所;不得泄露國(guó)家秘密、軍事秘密等。人民武裝警察部隊(duì)按照縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),可以采取五項(xiàng)措施:
一是對(duì)進(jìn)出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進(jìn)行檢查,對(duì)按照規(guī)定不允許進(jìn)出的,予以阻止;對(duì)強(qiáng)行進(jìn)出的,采取必要措施予以制止。
二是在武裝巡邏中,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意,對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤問(wèn)并查驗(yàn)其證件,對(duì)可疑物品和交通工具進(jìn)行檢查。
三是協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制。
四是對(duì)聚眾危害社會(huì)秩序或者執(zhí)勤目標(biāo)安全的,采取必要措施予以制止、驅(qū)散。
五是根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要,向相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的偵察。
【法治意義】
有武警官兵說(shuō),(執(zhí)行任務(wù))沒(méi)有法律保障比沒(méi)有武器裝備更可怕。
中國(guó)武警部隊(duì)于1982年由中央決定組建,接受國(guó)務(wù)院和中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo),最初主要職責(zé)是內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤,1996年后拓展為反恐、處置突發(fā)事件等。武警通常是配合執(zhí)法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安定,但自身行為卻缺少法律依據(jù),容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清!段溲b警察法》出臺(tái)后,將武裝警察的安保職責(zé)范圍調(diào)整為“參加處置暴亂、騷亂、大規(guī)模嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會(huì)安全事件”。外媒評(píng)價(jià):中國(guó)政府這次以立法方式明確武警的職能,有利于及時(shí)平定社會(huì)內(nèi)亂,因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定對(duì)于這個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著關(guān)鍵性作用。
《武裝警察法》的另一亮點(diǎn)是取消了地方政府動(dòng)用武裝警察部隊(duì)的權(quán)力,將此權(quán)力收歸國(guó)務(wù)院與中央軍委。在新形勢(shì)下,《武裝警察法》的通過(guò)有利于武警在今后的工作中依法行使職權(quán),公開(kāi)透明地行使職權(quán),社會(huì)公眾也能以法律為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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