余敏:：奮力做好“十二五”開局之年的檢察工作

　　2011年，重慶市檢察機關(guān)將圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化三項重點工作為載體，以提高執(zhí)法質(zhì)量和效果為核心，以機制創(chuàng)新為動力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障民生民利，促進(jìn)社會和諧，加強隊伍建設(shè)，為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。 

　　一、在服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫。圍繞重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，依法打擊破壞破壞招商引資、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以及發(fā)生在金融證券、商貿(mào)流通領(lǐng)域的犯罪，積極參與打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項活動，改善投資經(jīng)營環(huán)境。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作，嚴(yán)厲打擊索賄受賄、串通招投標(biāo)等犯罪，保障政府投資安全。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品專項行動，突出打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的犯罪，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)的犯罪，加強對公害污染案件的監(jiān)督，提高生態(tài)文明水平。 

　　二、在做好檢察機關(guān)群眾工作上下功夫。密切關(guān)注發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的犯罪活動，積極預(yù)防和查辦社會保障、公租房建設(shè)、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪。切實維護(hù)群眾的切身利益，加強對涉及勞動爭議、財產(chǎn)糾紛、人身損害賠償?shù)腻e誤判決的監(jiān)督力度，運用支持起訴手段加強對弱勢群體工傷索賠、追討欠薪等合法權(quán)益的保護(hù)。妥善解決群眾合法訴求，深化涉檢信訪積案攻堅行動，綜合運用依法糾正、救濟(jì)救助、公開聽證等措施，促進(jìn)息訴罷訪。推進(jìn)以密切聯(lián)系群眾、就近服務(wù)群眾為目的的檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，深化以公開公正公信為內(nèi)涵的“陽光檢務(wù)”工程，抓好以“法律六進(jìn)”為載體的法制宣傳，完善聯(lián)系基層、服務(wù)群眾工作制度和措施。實行后備干部到檢察信訪部門鍛煉制度，歷練群眾工作能力。 

　　三、在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上下功夫。以平安建設(shè)為抓手，堅持打黑除惡常態(tài)化機制，加大對危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對罪行輕微的初犯、偶犯和未成年犯實行寬緩處理，減少社會對立。堅持把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為深層次化解矛盾糾紛的重要措施來抓，突出工程建設(shè)和涉農(nóng)領(lǐng)域兩大重點，綜合運用專項工作推動、上級院辦案帶動和專案偵查拉動等措施，保持懲治腐敗強勁勢頭。落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，將行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制作為推動瀆檢工作的重要抓手，促進(jìn)依法行政，維護(hù)人民權(quán)益。堅持個案建議促單位預(yù)防、類案建議促行業(yè)預(yù)防和職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告促社會預(yù)防三管齊下，推進(jìn)懲防腐敗體建設(shè)。切實加強訴訟監(jiān)督，堅決糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、量刑畸輕畸重，以及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問題，嚴(yán)肅查處司法不公背后的腐敗犯罪，落實重慶市人大常委會出臺的《加強檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作的決定》，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。 

　　四、在創(chuàng)新檢察工作機制上下功夫。堅持一手抓已推行機制的鞏固完善和新出臺機制的落實深化，一手抓新機制項目的探索研究，不斷拓寬強化法律監(jiān)督的方法和途徑。落實和完善職偵案件逮捕權(quán)上提一級、涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警、輕微刑事案件委托人民調(diào)解機構(gòu)調(diào)解、量刑建議等改革措施，積極推進(jìn)微罪不起訴人員社會幫教、民事公益訴訟等機制建設(shè)，抓好附條件不起訴、看守所在押人員羈押表現(xiàn)評鑒、未成年人輕罪污點限制公開等試點工作，充分發(fā)揮機制建設(shè)對檢察工作的促進(jìn)作用。 

　　五、在提升法律監(jiān)督能力上下功夫。把思想政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育，抓好以向“我身邊的檢察職業(yè)道德模范”學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強執(zhí)法能力建設(shè)，實施《檢察人員崗位素能標(biāo)準(zhǔn)》，深化崗位練兵，加強業(yè)務(wù)能手和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)。深入開展規(guī)范化檢察院創(chuàng)建活動，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。強化內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)以增強執(zhí)行力為核心的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快以質(zhì)量監(jiān)控為職能的案件管理機構(gòu)建設(shè)，探索建立立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法管理監(jiān)督系統(tǒng)。堅持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)格執(zhí)行中政委“四個一律”和重慶市檢察機關(guān)“十條禁令”，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。

　　（本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2011年第二期）