王洪祥：全面落實司法改革任務(wù) 推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展   

　　2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、人民檢察制度創(chuàng)建80周年和實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進本輪檢察改革的重要一年。高檢院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在高檢院黨組和院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞強化法律監(jiān)督和強化自身監(jiān)督兩個重點，把深化檢察改革與深入推進三項重點工作有機結(jié)合起來，重點抓好高檢院各項牽頭改革任務(wù)和重要的協(xié)辦改革任務(wù)實施意見的制定出臺，各項檢察改革取得重要進展。通過組織對本輪檢察改革的總體情況進行系統(tǒng)梳理和督查評估，有力地促進了各項改革措施的貫徹落實；就刑事訴訟法、民事訴訟法等法律的修改、檢察機關(guān)內(nèi)部管理機制完善等問題進行深入研究，提出科學(xué)的、有針對性的意見和建議，對于鞏固檢察改革成果，完善檢察機關(guān)法律監(jiān)督制度機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。 

　　2012年是本輪司法體制改革暨檢察改革的收官之年，也是全面檢驗改革成果，為下一輪改革奠定工作基礎(chǔ)的重要一年。檢察改革的任務(wù)依然繁重而艱巨。2012年檢察改革工作的總體思路是：在院黨組、院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和全國政法工作會議、全國檢察長會議精神，解放思想、銳意進取、攻堅克難，不斷推進檢察改革工作取得新的成效，確保中央部署的高檢院牽頭及協(xié)辦的本輪司法體制和工作機制改革任務(wù)圓滿完成。 

　　一、全面抓好高檢院牽頭改革任務(wù)的貫徹落實。落實高檢院牽頭的各項改革任務(wù)是檢察改革的重中之重。截至目前，中央確定高檢院牽頭的7項改革任務(wù)已基本完成。2012年司改辦將重點抓好各項牽頭任務(wù)的貫徹落實工作，務(wù)必使改革措施落實到位、收到實效。對尚未會簽改革實施意見的牽頭項目，司改辦將會同院有關(guān)承辦部門進一步加大工作力度，加強與有關(guān)協(xié)辦單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快全部完成。 

　　二、積極推動高檢院協(xié)辦改革任務(wù)和《關(guān)于貫徹落實〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題意見〉的實施意見——關(guān)于深化檢察改革2009-2012年工作規(guī)劃》任務(wù)的完成。司改辦將繼續(xù)積極配合其他單位推動協(xié)辦改革任務(wù)的落實。建立和完善檢察官及其輔助人員分類管理制度、干警工資和職業(yè)保障制度等高檢院協(xié)辦的改革任務(wù)，對檢察制度的完善和檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。將把協(xié)辦的改革任務(wù)放到重要地位，深入研究，主動提出有針對性、符合實際的意見和建議，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)牽頭單位推動各項改革進程。目前《關(guān)于貫徹落實〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題意見〉的實施意見——關(guān)于深化檢察改革2009-2012年工作規(guī)劃》確定的各項改革任務(wù)總體進展也比較順利。在積極落實高檢院牽頭和協(xié)辦的改革任務(wù)的同時，司改辦將配合各承辦部門進一步加大工作力度，盡快完成這些改革項目。 

　　三、開展司法改革的全面檢查評估和謀劃下一輪改革的調(diào)研工作。改革措施只有落到實處，才能取得預(yù)期的改革成效。2012年，司改辦將配合中央政法委對已出臺的各項改革措施的貫徹落實情況進行全面、系統(tǒng)的檢查評估，認真聽取基層檢察機關(guān)對改革的意見和建議，針對改革中存在的問題，深入研究提出對策，進一步細化和完善有關(guān)改革措施，使各項改革真正落在實處。同時，根據(jù)中央政法委的部署，為謀劃下一輪改革進行調(diào)研論證，注重總體規(guī)劃、頂層設(shè)計，明確總體思路、改革重點、主要內(nèi)容，確保改革保持連續(xù)性，穩(wěn)妥深化推進。 

　　四、進一步做好刑事訴訟法等法律修改的研究論證工作。刑事訴訟法、民事訴訟法等法律的修改，直接關(guān)系到檢察職能的完善和檢察工作的科學(xué)發(fā)展。司改辦將根據(jù)全國人大常委會的立法進程，集中時間和力量，與有關(guān)部門共同配合，在已有工作基礎(chǔ)上，進一步做好刑事訴訟法、民事訴訟法及人民檢察院組織法等相關(guān)法律修改的研究論證工作，積極提出有針對性、符合實際的立法建議，推動法律制度的完善，力爭使檢察改革的成果得到法律的確認。同時，注重抓好刑事訴訟法、民事訴訟法修改通過后的貫徹實施工作。此外，還要就檢察機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員分類管理等專題進行深入研究論證，提出高質(zhì)量、符合檢察實際的研究論證意見。

   （本文刊于《人民檢察》2012年第一期）