王晉：深化檢察體制和工作機(jī)制改革 大力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作 

　　2012年案件管理工作的總體思路是：按照全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議精神和“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要的部署，以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為核心，以提高辦案質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以檢察信息化為手段，以健全組織機(jī)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍、健全規(guī)章制度、建立信息平臺(tái)為切入點(diǎn)，以統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)為機(jī)制，堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉、監(jiān)督與配合并重，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)健、注重實(shí)效，全面推進(jìn)案件管理工作的集約化、信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： 

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好案件管理工作的責(zé)任感和使命感。案件管理工作是一項(xiàng)涉及檢察全局的重要的綜合業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)案件管理工作是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量、加大法律監(jiān)督力度的必然要求，是提升檢察管理水平，實(shí)現(xiàn)檢察案件管理統(tǒng)籌化、信息化和科學(xué)化的重要途徑，也是深入推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作發(fā)展活力的重要舉措。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)案件管理工作的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高檢院的總體部署上來(lái)，堅(jiān)定不移、卓有成效地做好案件管理工作。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)本地檢察機(jī)關(guān)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地開展案件管理工作。 

　　二、抓緊案件管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)案管工作。經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，高檢院已經(jīng)成立了案件管理辦公室，履行案件管理及工作指導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)檢察院要嚴(yán)格按照全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議的部署和要求，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，盡快設(shè)立專門的案件管理機(jī)構(gòu)。要結(jié)合本地實(shí)際情況和工作需要，強(qiáng)化案件管理工作的物質(zhì)保障，加快辦公現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要按照選優(yōu)配強(qiáng)的原則，把責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善研究、會(huì)管理，綜合素質(zhì)高的干部選配到案件管理班子和隊(duì)伍中來(lái)。 

　　三、抓緊案件管理工作制度建設(shè)。各地要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念，及時(shí)總結(jié)本地工作經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒兄弟單位的成熟做法，不斷探索完善符合自身辦案工作特點(diǎn)和辦案需求的案件管理工作機(jī)制。各省級(jí)檢察院要在深入調(diào)查研究、充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，按照建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案管理新機(jī)制的要求，制定相應(yīng)的案件管理工作制度。高檢院將盡快研究制定本院案件管理暫行辦法、操作規(guī)范，及時(shí)出臺(tái)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作指導(dǎo)性意見。 

　　四、抓緊開發(fā)、運(yùn)用案件管理軟件。案件管理工作要以檢察信息化為依托，把案件管理軟件納入軟件大統(tǒng)一工作之中統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一研發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸收、借鑒地方檢察機(jī)關(guān)比較成熟的軟件，結(jié)合全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，構(gòu)建統(tǒng)一的融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)于一體的軟件系統(tǒng)和信息化技術(shù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案件信息的縱向和橫向互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)辦案網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)，逐步推廣卷宗高速掃描、電子卷宗制作、電子閱卷系統(tǒng)和法律文書打印系統(tǒng)，強(qiáng)化案件管理工作的物質(zhì)保障。 

　　五、統(tǒng)籌兼顧案件管理工作中的重大關(guān)系，務(wù)求實(shí)際效果。堅(jiān)持管理、服務(wù)與監(jiān)督、參謀并重原則，全面發(fā)揮案件管理部門的職能作用。統(tǒng)籌兼顧橫向管理與縱向管理的關(guān)系，強(qiáng)化管理與依法辦案、提高效率、降低成本的關(guān)系。正確處理案件管理部門與檢察委員會(huì)辦公室、人民監(jiān)督員辦公室、檢務(wù)督察辦公室之間的關(guān)系。建立健全與相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的定期通報(bào)、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與政工、紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察等相關(guān)部門的協(xié)作配合，不斷提高檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的整體效能和水平。 

　　六、深入調(diào)研論證，做好理論研究、輿論宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織地方各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者撰寫理論文章、工作體會(huì)，采取多種形式，不斷推出理論研究成果。組織案件管理工作系列報(bào)道，推介各地好的經(jīng)驗(yàn)與做法。適時(shí)召開案件管理工作研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦案件管理培訓(xùn)班，有效提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和案件管理能力，為案件管理創(chuàng)造良好的輿論氛圍和智力支持。

   (本文刊于《人民檢察》2012年第一期)