陳國(guó)慶：將調(diào)研作為檢察工作的重要環(huán)節(jié) 

　　最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究工作作了重要論述，提出調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，調(diào)研能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的組成部分。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)政策的正確制定與貫徹執(zhí)行。在新的一年里，檢察干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要高度重視調(diào)查研究工作，把調(diào)研工作作為各項(xiàng)檢察工作的重要一環(huán)，認(rèn)真作出部署和安排。領(lǐng)導(dǎo)要出題目、下任務(wù)，動(dòng)員全體干警既注重調(diào)查，也要注重研究，從而提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力，以更寬廣的眼界觀察世界、認(rèn)識(shí)社會(huì)，努力回答經(jīng)濟(jì)社會(huì)、檢察工作中具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。研究室要做好調(diào)研的參謀和助手，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)研工作的深入開展。 

　　近年來(lái)，高檢院采取了一系列措施加強(qiáng)理論研究和專題調(diào)研工作，采取了包括課題制、責(zé)任制、獎(jiǎng)勵(lì)制、評(píng)選業(yè)務(wù)專家和理論研究人才等措施，有力地推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)的理論研究和專題調(diào)研工作。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)和法律實(shí)務(wù)部門，要把研究檢察實(shí)務(wù)工作中的法律問(wèn)題作為檢察調(diào)研的重要方面，發(fā)揮實(shí)務(wù)部門的專長(zhǎng)，通過(guò)調(diào)研，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)于涉及檢察工作中的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持將調(diào)研作為必經(jīng)工作程序，不調(diào)研不決策，先調(diào)研后決策。凡是司法解釋、檢察工作中的具有全局性的決策，必須要經(jīng)過(guò)調(diào)研、征求意見程序，全面了解情況，認(rèn)真深入研究，科學(xué)作出決策。在完善各項(xiàng)調(diào)研工作制度的同時(shí)，要特別注意完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。檢察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)親自主持重大課題的調(diào)研，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，每年確定一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)研工作，選擇有代表性的地區(qū)和單位，深入基層，深入群眾，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 

　　在新的形勢(shì)下，要客觀分析、正確認(rèn)識(shí)檢察工作中存在的問(wèn)題，包括工作中的問(wèn)題和法律適用的問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真分析問(wèn)題的原因、背景，研究提出解決問(wèn)題的方法措施。對(duì)于司法工作中長(zhǎng)期存在而又得不到根本解決的問(wèn)題，即所謂的“司法頑疾”，包括刑訊逼供、辦案安全事故、超期羈押、違法扣押使用涉案款物、妨礙辯護(hù)律師行使辯護(hù)權(quán)等問(wèn)題，要高度重視、認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)，提出解決這些問(wèn)題的有效措施和對(duì)策，使這些問(wèn)題從根本上得到遏制。要重點(diǎn)研究檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和履行法律監(jiān)督職責(zé)中遇到的新情況、新問(wèn)題，包括在新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制度與機(jī)制，新時(shí)期檢察工作規(guī)律的探索等；在刑法適用方面，要結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生的突出問(wèn)題，重點(diǎn)研究金融詐騙、電信詐騙、銀行卡犯罪等經(jīng)濟(jì)犯罪案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的適用法律及訴訟監(jiān)督問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的新情況、新問(wèn)題，食品藥品違法犯罪的新情況及法律適用問(wèn)題，整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的法律適用問(wèn)題、懲治新型黑惡犯罪包括非法放貸、暴力討債的法律適用問(wèn)題、瀆職犯罪司法解釋的調(diào)研等；在訴訟程序方面，重點(diǎn)研究檢察機(jī)關(guān)適用“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”的具體程序和需要解決的相關(guān)問(wèn)題，逮捕必要性及其審查工作機(jī)制問(wèn)題，羈押必要性定期審查、監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制問(wèn)題，附條件不起訴的適用及實(shí)證研究，公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的工作機(jī)制，如何簡(jiǎn)化庭審等問(wèn)題，常見多發(fā)刑事案件量刑建議的范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)，死刑案件法律監(jiān)督程序和措施等問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研提出新的有針對(duì)性的對(duì)策和措施。 

　　在新的一年里，適應(yīng)社會(huì)主義民主法治發(fā)展的需要，刑事訴訟法、民事訴訟法將相繼修改，我們一定要適應(yīng)新的形勢(shì)和需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的兩個(gè)訴訟法，修改制定檢察機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定和司法解釋，保證修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法的順利實(shí)施。

   (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第一期)