閻敏才：推進鐵檢改革 加強鐵檢工作 促進鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展 

　　新一年的鐵檢工作要認真貫徹全國政法工作會議、全國檢察長會議精神，在鐵路領域落實檢察工作部署，完成好鐵路檢察院管理體制改革移交任務，不斷加強鐵檢工作，全面履行法律監(jiān)督職責，為鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展提供有力的司法保障，以更好地維護國家法治、維護社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾根本利益。 

　　一、及時完成好鐵路檢察院管理體制改革移交任務，加強鐵檢建設，促進交通領域?qū)ｉT檢察院科學發(fā)展。全面落實中央關(guān)于鐵路公檢法管理體制改革移交工作部署，及時將鐵路檢察院整體移交由所在省級人民檢察院管理，實行省級屬地管理鐵檢人財物的新鐵檢管理體制。要促進盡快協(xié)商簽訂協(xié)議，確保在2012年上半年全部實現(xiàn)移交。各地應確保及時將鐵檢人員機構(gòu)移交地方管理；具備條件的年底前一并簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。 

　　鐵檢改革移交任務完成后，相關(guān)省級人民檢察院和鐵檢機關(guān)要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹曹建明檢察長關(guān)于“進一步研究探索新體制下鐵檢機關(guān)如何管理運行的問題”的批示精神和《“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》對鐵路專門檢察工作的具體部署，深入開展鐵檢改革的調(diào)研和論證工作，重點就鐵檢移交后業(yè)務管轄、隊伍管理和保障等問題進行研究論證，提出新的管理體制下加強鐵檢運行工作體制機制的意見。有條件的地方要積極研究論證探索與鐵檢工作緊密相關(guān)的其他交通領域由專門檢察機關(guān)管理的理論和實踐問題。 

　　二、充分發(fā)揮專門檢察職能作用，全力維護鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展。進一步深化細化實化鐵檢工作服務大局工作職能，努力以具有鐵路特色的檢察監(jiān)督、法律保障、司法服務機制，全面做好鐵檢環(huán)節(jié)維護鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展的各項工作。在鐵路運輸重要時段，要高度重視影響鐵路安全穩(wěn)定的因素，更要強化一線鐵檢工作。特別在春運、“兩會”、長假、暑運、搶險救災等鐵路運輸重點時段，鐵檢機關(guān)要始終保持高度的政治敏感性，充分發(fā)揮專門檢察監(jiān)督職能，積極參與鐵路部門重點專項行動。依法打擊和防范嚴重危及鐵路行車安全、盜搶旅客財物和鐵路運輸物資、破壞高速鐵路運營設施設備、涉黑涉毒涉爆涉票及鐵路運營安全事故等刑事犯罪。加強檢察監(jiān)督，配合鐵路安監(jiān)等有關(guān)部門督促落實各項安全防范措施和規(guī)章制度，積極參加防控鐵路重大交通安全事故。對影響安全的鐵路運營事故犯罪，在依法懲治的同時，注重檢察建議預防。積極參與鐵路社會治安和鐵路安全穩(wěn)定的綜合治理，督促建立健全治安安全防范機制。 

　　三、加大力度，積極查辦和預防涉及鐵路職務犯罪，促進鐵路反腐倡廉建設。對涉及鐵路運輸、鐵路建設、經(jīng)營管理等重要環(huán)節(jié)的職務犯罪案件，涉及群眾利益的車皮車票、物資購銷等民生問題的職務犯罪案件，以及群眾反映強烈的濫用職權(quán)、玩忽職守、司法不公等瀆職犯罪案件和國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯人權(quán)的犯罪案件要重點查辦。同時，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時參加鐵路重大事故的調(diào)查，加強監(jiān)督，依法嚴肅查辦涉及的刑事犯罪以及背后的職務犯罪。進一步研究加強涉鐵職務犯罪案件管轄，加強跨省跨地案件、重大疑難案件的協(xié)作配合、統(tǒng)一指揮。堅持大要案立案偵查請示報告制度。強化與相關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)作配合，信息互通、資源共享；建立健全舉報獎勵機制和舉報人保護機制；繼續(xù)推行涉鐵職務犯罪案件線索材料統(tǒng)一分類管理，統(tǒng)一審查分析，統(tǒng)一組織查辦的制度。加大對職務犯罪審查批捕工作和大要案公訴工作的指導和協(xié)調(diào)。落實職務犯罪案件批捕上提一級、公訴部門提前介入引導偵查取證等保證辦案質(zhì)量的制度。對撤案、絕對不起訴和被判無罪職偵案件要逐案分析，找出原因。大力開展預防職務犯罪工作。高檢院鐵檢廳將與有關(guān)部委紀檢部門加強聯(lián)系，建立高層協(xié)調(diào)機制，共同做好建立健全懲治和預防涉鐵職務犯罪的有關(guān)工作。 

　　四、加強鐵路領域法律監(jiān)督工作。強化對鐵路公安偵查及法院審判活動監(jiān)督。深入開展站車交接刑事案件專項檢查監(jiān)督活動，繼續(xù)推行對鐵路公安看守所實行24小時駐所檢察監(jiān)督制度。有針對性地建立健全審判監(jiān)督工作長效機制。進一步加強民事審判監(jiān)督工作，積極向鐵路企業(yè)和職工提供法律支持和法律服務。積極探索涉鐵社區(qū)矯正的檢察工作方式方法。做好涉檢信訪重點案件的排查化解工作，建立重大敏感案件風險評估預警機制和涉檢信訪突發(fā)事件應急機制。

   (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第一期)