陳連福：以反貪懲腐的實(shí)際成果迎接黨的十八大召開 

　　2012年，全國檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和全國檢察長(zhǎng)會(huì)議部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，以自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身工作科學(xué)發(fā)展為主線，以實(shí)施人才強(qiáng)偵戰(zhàn)略、科技強(qiáng)偵戰(zhàn)略和改革強(qiáng)偵戰(zhàn)略為動(dòng)力，全面加強(qiáng)偵查手段現(xiàn)代化、偵查機(jī)制一體化、偵查活動(dòng)規(guī)范化、偵查管理科學(xué)化和偵查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，力求在服務(wù)大局能力水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、執(zhí)法公信力建設(shè)、偵查信息化建設(shè)和應(yīng)用等方面取得更大突破，更好地實(shí)現(xiàn)辦案力度、質(zhì)量、效率、效果、安全的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)反貪工作深入健康發(fā)展。 

　　　一、明確工作方向，堅(jiān)持反貪工作的科學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處、努力使貪污賄賂犯罪得到有效遏制和逐漸減少到最低程度的價(jià)值取向，全力以赴加大辦案力度，切實(shí)提高貪污賄賂犯罪的查處率，減少漏網(wǎng)率。要把懲治貪污賄賂犯罪的威懾力和遏制力作為辦案力度的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)反貪辦案工作深入開展，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的業(yè)績(jī)觀，以辦案力度大、質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、效果好作為反貪工作綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決違背偵查規(guī)律人為控制辦案數(shù)、季節(jié)性辦案等問題，解決案件結(jié)構(gòu)不合理、偵查重點(diǎn)不突出問題，解決考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、辦案綜合效果不佳問題，努力推動(dòng)反貪工作科學(xué)發(fā)展。 

　　二、調(diào)整辦案結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化辦案措施。要準(zhǔn)確把握貪污賄賂犯罪演變趨勢(shì)，積極調(diào)整辦案結(jié)構(gòu)，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件，進(jìn)一步提高查辦大案要案、賄賂案件和國家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪案件的比例。深入開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、治理商業(yè)賄賂和集中查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)貴農(nóng)政策和資金的落實(shí)，確保營造新農(nóng)村建設(shè)良好的法治環(huán)境，確保專項(xiàng)工作取得更大成效。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、犯罪易發(fā)多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域，采取“挖窩查串、行業(yè)治理”方式深入查辦案件。充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)作用，有效排除辦案干擾阻力，推進(jìn)辦案工作深入開展。 

　　　三、加強(qiáng)偵查活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，確保辦案安全和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定（試行）》，全面全部全程開展訊問錄音錄像，實(shí)現(xiàn)對(duì)訊問活動(dòng)的全覆蓋。建立辦案區(qū)準(zhǔn)用制度、安全督察員制度、辦案區(qū)管用分離和審錄、看審分離制度以及辦案醫(yī)療保障協(xié)作機(jī)制，有效加強(qiáng)對(duì)偵查辦案活動(dòng)的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量，防止產(chǎn)生非法證據(jù)，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供等違法辦案行為和重大辦案安全事故的發(fā)生。 

　　四、大力推進(jìn)偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變偵查方式。適時(shí)召開全國檢察機(jī)關(guān)反貪部門加強(qiáng)偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)交流各地反貪偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推進(jìn)反貪偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)偵查方式轉(zhuǎn)變。要著力加強(qiáng)偵查信息共享機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮偵查信息化的實(shí)戰(zhàn)功能，積極運(yùn)用現(xiàn)代偵查裝備和技術(shù)查辦案件，切實(shí)提高偵查工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)偵查工作的轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。 

　　　五、加強(qiáng)偵查管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高駕馭辦案工作水平。積極推廣河南、甘肅等省辦案考評(píng)機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)省級(jí)院考評(píng)機(jī)制建設(shè)，建立符合偵查規(guī)律和反貪實(shí)際的科學(xué)考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用。依托高檢院開發(fā)的“全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件”，全面推進(jìn)偵查工作流程的信息化管理。認(rèn)真執(zhí)行高檢院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的意見》，積極開展辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作，有效應(yīng)對(duì)和化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)。 

　　六、加強(qiáng)反貪隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干警綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決理想信念、執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的突出問題，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。組織全國反貪部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能競(jìng)賽等形式，不斷提高隊(duì)伍偵查能力和專業(yè)化水平。以學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)反貪文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第一期)