張少康:圍繞“五區(qū)”建設(shè) 強(qiáng)化法律監(jiān)督
2012年,廣西檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞主題主線,堅(jiān)持“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”,以執(zhí)法辦案為中心,以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,充分履行法律監(jiān)督職責(zé),全面提升檢察工作水平,努力爭創(chuàng)民族地區(qū)模范,為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供有力的司法保障。
一是更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞廣西建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的任務(wù)要求,自覺把檢察工作融入大局中去謀劃和推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施,充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越營造良好法治環(huán)境。
二是更加積極地深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。以社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設(shè)為抓手,扎實(shí)做好批捕、起訴等工作,加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪力度,全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,將檢察職能向修復(fù)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和減少犯罪以及社會(huì)治安綜合治理延伸,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制、措施,積極參與對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新,積極促進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化建設(shè),更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入貫徹落實(shí)黨的民族政策,注重保護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利和合法權(quán)益,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
三是更加有力地懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪。切實(shí)加大辦案力度,突出查辦大案要案,保持查辦職務(wù)犯罪強(qiáng)勁勢(shì)頭,注重辦案質(zhì)量和效果。切實(shí)加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作力度,建立健全工作機(jī)制,著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。進(jìn)一步規(guī)范偵查活動(dòng),規(guī)范初查工作、案件分級(jí)管轄制度和辦案工作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉,推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè),推進(jìn)警示教育基地建設(shè),落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度,推動(dòng)建立社會(huì)化預(yù)防工作格局。
四是更加有效地強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。將貫徹自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定》與貫徹《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作。綜合運(yùn)用抗訴、糾正違法、檢察建議、違法行為調(diào)查等手段,強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督。
五是更加扎實(shí)地服務(wù)保障民生。堅(jiān)持以改善和保障民生作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依法嚴(yán)厲打擊危害民生民利的各種犯罪,著力推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。增強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作針對(duì)性和實(shí)效性,深入開展集中查辦涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作,確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。推進(jìn)視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪等工作,加強(qiáng)民生服務(wù)熱線、文明接待窗口和“陽光檢務(wù)”信息平臺(tái)等建設(shè),依法妥善解決群眾合理訴求。落實(shí)便民利民措施,健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的長效機(jī)制。
六是更加穩(wěn)妥地推進(jìn)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)已出臺(tái)的改革措施,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,狠抓任務(wù)落實(shí),確保取得實(shí)效。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法的修改。建立健全科學(xué)統(tǒng)一的案件管理制度,推進(jìn)案件管理機(jī)構(gòu)改革。同時(shí),做好新一輪檢察改革調(diào)研論證和檢察理論研究工作。
七是更加堅(jiān)決地抓好隊(duì)伍建設(shè)。按照中央政法委和高檢院部署要求,以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育為載體,全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè)。實(shí)施文化育檢工程,開展“六個(gè)一”文化活動(dòng),以先進(jìn)文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心。推動(dòng)新一輪全員輪訓(xùn),深化崗位練兵,加強(qiáng)業(yè)務(wù)能手和優(yōu)秀人才的培育。深入開展?fàn)巹?chuàng)民族地區(qū)模范活動(dòng),培育推廣典型,力爭創(chuàng)品牌、出經(jīng)驗(yàn)、成特色。毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè),形成自身反腐倡廉預(yù)防工作的“四三”格局。
八是更加深入地推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。牢固樹立固本強(qiáng)基思想,全面推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。推動(dòng)以“兩房”建設(shè)為重點(diǎn)的辦案辦公條件全面改善。加快推進(jìn)以派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)為主要載體延伸法律監(jiān)督觸角、促進(jìn)檢力下沉工作。完善和落實(shí)上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)、基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶等制度,進(jìn)一步解決基層檢察院人才短缺、檢察官斷檔、經(jīng)費(fèi)困難和裝備落后等問題。
(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第二期)