讓執(zhí)法行為經(jīng)得起政治評(píng)價(jià)法律評(píng)價(jià)輿論評(píng)價(jià)

——專訪湖南省檢察院檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官龔佳禾

　　“我們?nèi)魏我环N不規(guī)范的執(zhí)法行為,都等于給當(dāng)事人簽署了一張以后向你索要公平正義的期票。”湖南省檢察院檢察長(zhǎng)龔佳禾這樣對(duì)本報(bào)記者說�！�

　　龔佳禾告訴本報(bào)記者,自己從檢10年,最重視的一件事就是抓規(guī)范。曹建明檢察長(zhǎng)在第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議上提出,進(jìn)一步牢固樹立包括“理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀”在內(nèi)的“六觀”,是對(duì)檢察實(shí)踐中形成的新認(rèn)識(shí)的理論概括,對(duì)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義,進(jìn)一步提升檢察公信力具有重要意義,湖南省檢察機(jī)關(guān)正在積極貫徹落實(shí)中�！�

　　加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度內(nèi)在要求的認(rèn)識(shí)　

　　在龔佳禾看來(lái),本屆以來(lái),最高人民檢察院貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,執(zhí)法指導(dǎo)思想非常清晰,采取的推進(jìn)措施富有針對(duì)性,尤其是強(qiáng)調(diào)政治上的堅(jiān)定性,強(qiáng)調(diào)始終圍繞黨和國(guó)家工作大局忠實(shí)地履行職責(zé),把人民群眾的合法權(quán)益放在我們價(jià)值追求的最高處,強(qiáng)調(diào)基層基礎(chǔ)建設(shè)、基本技能訓(xùn)練和正確有效地實(shí)施法律,這些理念和措施在“十三檢”曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告中得到了系統(tǒng)化�！安芙�明檢察長(zhǎng)提出的‘五個(gè)目標(biāo)’、‘六觀’、‘六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一’,這些理論歸納都很有深度,很有說服力�！彼�說�！�

　　龔佳禾認(rèn)為,學(xué)習(xí)貫徹好“十三檢”精神,就要不斷加深對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí),不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度內(nèi)在要求的認(rèn)識(shí),牢牢把握檢察工作的政治方向,正確理解和把握當(dāng)前檢察工作面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)”的總要求,科學(xué)謀劃全省“十二五”時(shí)期的檢察工作,推動(dòng)全省檢察工作邁出新步伐、取得新進(jìn)步。　

　　7月20日,也就是“十三檢”閉幕的第二天,龔佳禾就主持召開湖南省檢察院黨組會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)“十三檢”精神。緊接著,湖南省檢察院向省委、省人大常委會(huì)作了匯報(bào)。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)不僅利用星期天的時(shí)間聽取了龔佳禾的匯報(bào),還在省院的報(bào)告上作了書面批示�！笆∥�、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)‘十三檢’精神很重視,指示我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹�！饼徏押陶f�！�

　　8月14日,為全面貫徹“十三檢”精神,湖南省檢察機(jī)關(guān)召開全省檢察長(zhǎng)座談會(huì),會(huì)議經(jīng)過充分準(zhǔn)備,推出了19個(gè)優(yōu)秀案例,每個(gè)案例都配以視頻短片,直觀闡釋一個(gè)方面的司法理念,促進(jìn)大家深入思考如何通過辦案,不僅發(fā)揮刑罰的治標(biāo)功能,還要發(fā)揮治本功能,進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,改善社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。　

　　9月5日,在接受本報(bào)記者采訪時(shí),龔佳禾告訴記者,“這兩天我們正在召開全省刑事檢察工作座談會(huì),對(duì)照曹建明檢察長(zhǎng)提出的‘六觀’,檢查我們的執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法理念,查找差距,找到改進(jìn)的方向�！薄�

　　據(jù)了解,湖南省檢察院把《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)進(jìn)行了具體分解,各部門結(jié)合自己的工作實(shí)際已提出了貫徹落實(shí)的初步意見�！�

　　做好檢察環(huán)節(jié)的群眾工作必須通過正確履職來(lái)實(shí)現(xiàn)　

　　在湖南省檢察院黨組最近一次專題民主生活會(huì)上,龔佳禾談起了在檢察工作中貫徹群眾路線的新感悟:基層政法機(jī)關(guān)是黨通過司法途徑聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,在檢察工作中貫徹群眾路線,就是要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,通過依法正確履行檢察職能來(lái)實(shí)現(xiàn)�！�

　　他指出,當(dāng)前有的檢察機(jī)關(guān)和檢察人員在履行檢察職能過程中存在本末倒置的現(xiàn)象,忘記了最根本的價(jià)值追求:“把部門利益置于人民群眾利益之上,片面追求個(gè)人政績(jī),把個(gè)人置于人民群眾的對(duì)立面�！彼�認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,一要牢固樹立“把人民放在心中最高位置”的價(jià)值追求,二要注重落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則,三要把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉檢問題作為履職的第一選擇,四要謹(jǐn)慎使用檢察權(quán)。　

　　“檢察權(quán)是依托國(guó)家強(qiáng)制力的一項(xiàng)公權(quán)力,檢察權(quán)的主體和行使的對(duì)象都由法律嚴(yán)格界定,檢察權(quán)的強(qiáng)制力一旦行使,必然帶來(lái)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制、剝奪等懲罰性傷害,因此,檢察權(quán)的行使只有符合法律規(guī)范才具有合法性、合理性。要把握檢察權(quán)行使的權(quán)限,嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法失度而傷害人民群眾,損害社會(huì)關(guān)系�！饼徏押陶f�！�

　　所以,龔佳禾向湖南省檢察人員反復(fù)強(qiáng)調(diào),“要始終堅(jiān)持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全的有機(jī)統(tǒng)一�！币院�南省檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前要著力抓好的重點(diǎn)工作之一、查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件為例,他要求突出辦案重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件,司法工作人員在訴訟活動(dòng)中失職瀆職的犯罪案件,發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件,極端群體性事件和重大責(zé)任事故背后的失職瀆職案件以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題�！�

　　同時(shí),龔佳禾要求在查辦案件工作中,要正確把握立案條件,既要對(duì)符合條件的案件及時(shí)立案,又要防止草率立案、超越管轄立案。正確處理打擊與保護(hù)、執(zhí)法辦案與服務(wù)大局等關(guān)系,準(zhǔn)確把握改革探索與違法犯罪、工作失誤與失職瀆職的法律政策界限。進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制措施的適用,保障涉案人員的合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕不符合法律規(guī)定的取證方式和手段,杜絕刑訊逼供等行為。“權(quán)力行使的隨意性、非理性帶來(lái)的后果是嚴(yán)重的。行使權(quán)力不謹(jǐn)慎,沒有充分考慮當(dāng)事人的合法權(quán)益,從根本上來(lái)講,違背了以人為本的宗旨和要求�！彼�說�！�

　　規(guī)范執(zhí)法行為是提升公信力的必由之路　

　　龔佳禾對(duì)記者這樣評(píng)價(jià)檢察官這個(gè)職業(yè):“有點(diǎn)像社會(huì)的外科醫(yī)生,外科醫(yī)生做手術(shù)是很講規(guī)范的,程序是很嚴(yán)格的。我們的批捕權(quán)、追訴權(quán)、偵查權(quán)都是對(duì)人的行為進(jìn)行司法評(píng)判,所以你要謹(jǐn)慎,要注意準(zhǔn)確。如果不注意自己行為的規(guī)范性和程序的嚴(yán)格性,人們就有理由懷疑你行為的公正性。”　

　　“十一五”時(shí)期,湖南省檢察機(jī)關(guān)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為檢察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,使規(guī)范執(zhí)法成為全體檢察人員的價(jià)值追求、集體意識(shí)和行為規(guī)范。聽說一次開全省檢察長(zhǎng)會(huì),有位原市級(jí)院檢察長(zhǎng)在閑談中對(duì)高檢院抓規(guī)范化建設(shè)講了兩句怪話,龔佳禾在旁邊聽到了,馬上眼睛一瞪,毫不留情地狠狠批評(píng)了他,搞得對(duì)方很沒有面子�！�

　　面對(duì)規(guī)范化建設(shè)取得的進(jìn)步,龔佳禾說,曹建明檢察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),對(duì)我們?nèi)〉玫倪M(jìn)步不能估計(jì)過高,對(duì)客觀存在的問題不能熟視無(wú)睹,不能自我原諒,不能拒絕批評(píng)�！霸诋�(dāng)前的司法環(huán)境下,一方面社會(huì)管理面臨很多新問題,一方面我們對(duì)此缺乏思想準(zhǔn)備和知識(shí)準(zhǔn)備,面臨能力不足的危險(xiǎn)。我們必須注重學(xué)習(xí),讓我們的執(zhí)法行為經(jīng)得起政治評(píng)價(jià),經(jīng)得起法律評(píng)價(jià),經(jīng)得起輿論評(píng)價(jià)�！薄�

　　龔佳禾告訴記者,湖南省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)狠抓規(guī)范化建設(shè),全面落實(shí)和完善執(zhí)法工作基本規(guī)范,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范教育培訓(xùn)和崗位練兵,促使檢察人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序,養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的良好習(xí)慣,提高規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督,及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范的突出問題,切實(shí)提升規(guī)范的執(zhí)行力。他相信,規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,是檢察環(huán)節(jié)從源頭上防范和減少社會(huì)矛盾的根本舉措,是提高執(zhí)法公信力的必由之路�！�

　　龔佳禾最后表示,“十三檢”推出了《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》,7月26日湖南省委通過了《法治湖南建設(shè)綱要》,兩者都是指導(dǎo)湖南省未來(lái)5年檢察工作的綱領(lǐng)性文件。湖南省檢察機(jī)關(guān)將以這兩個(gè)綱要為指導(dǎo),深入查找全省檢察工作與兩個(gè)綱要要求不符合不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的問題,繼續(xù)在加強(qiáng)和改進(jìn)上下功夫,為忠誠(chéng)履行好法定職責(zé)而不懈地努力。