讓檢察職能在工作創(chuàng)新中升華 

　　——專訪云南省檢察院檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官王田海 

　　創(chuàng)新是檢察工作發(fā)展的不竭動(dòng)力,堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心,積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展檢察工作的新思路、新方法,是檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的必然要求。訪談甫一開(kāi)始,王田海便直達(dá)主題地告訴記者:“創(chuàng)新工作是學(xué)習(xí)貫徹‘十三檢’會(huì)議精神的關(guān)鍵所在,檢察職能應(yīng)該在工作創(chuàng)新中得到進(jìn)一步升華�！痹谟浾哐壑幸幌颉皽匚臓栄�、頗具學(xué)者風(fēng)范”的王田海在談到工作創(chuàng)新時(shí)卻是那樣的堅(jiān)定果斷、又不失從容自信。我們的采訪自然從云南檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的話題開(kāi)始。　

　　檢察工作只有不斷創(chuàng)新才能與時(shí)俱進(jìn)　

　　記者了解到,在不久前云南省檢察院向最高人民檢察院申報(bào)的調(diào)研課題中,王田海擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人的《檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新研究》作為檢察基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)課題被批準(zhǔn)立項(xiàng),此前,王田海在云南省委中心組學(xué)習(xí)時(shí)的發(fā)言、在該省檢察長(zhǎng)會(huì)議上的講話等重要材料,盡管每次都有不同的主題,但“創(chuàng)新”一直是貫穿其中的靈魂。王田海執(zhí)著于工作創(chuàng)新的韌勁可見(jiàn)一斑�！�

　　“在社會(huì)發(fā)展日新月異的今天,如果我們不注重工作創(chuàng)新,必然會(huì)被時(shí)代進(jìn)步的潮流淘汰�！蓖跆锖Ｔ谡劦綑z察機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新時(shí)堅(jiān)定地說(shuō)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化,社會(huì)流動(dòng)性和開(kāi)放性顯著增強(qiáng),檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),必須順應(yīng)大勢(shì),積極創(chuàng)新工作,與黨和國(guó)家的中心工作同頻共振。同時(shí),隨著民主和法治進(jìn)程的不斷深入、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播媒介的日益發(fā)達(dá),社會(huì)公眾更加積極主動(dòng)地關(guān)注司法決策結(jié)果、參與司法決策過(guò)程,也要求檢察機(jī)關(guān)必須以更加開(kāi)闊的視野審視自身工作,以更大的勇氣改進(jìn)工作,在創(chuàng)新中提升檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力�！�

　　“如何正確認(rèn)識(shí)檢察工作創(chuàng)新與依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)在關(guān)系,充分發(fā)揮檢察職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是‘十二五’期間云南檢察機(jī)關(guān)需要繼續(xù)解決好的重大課題�！痹谡劦皆颇蠙z察工作創(chuàng)新時(shí),王田海這樣說(shuō)道。2008年以來(lái),云南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,為云南邊疆民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障�！�

　　王田海認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)倡導(dǎo)工作創(chuàng)新,前提是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度,準(zhǔn)確把握“十三檢”會(huì)議精神和“十二五”時(shí)期檢察工作的新要求。據(jù)介紹,“十三檢”會(huì)議剛一結(jié)束,云南省檢察院就及時(shí)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神,分別向省委、省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高檢院的最新部署和省檢察院的貫徹措施。省委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在省檢察院報(bào)送的《關(guān)于貫徹第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議精神的報(bào)告》上作出重要批示,充分肯定了省檢察院貫徹會(huì)議精神所提出的新思路、新舉措,并對(duì)全省檢察工作的發(fā)展提出了要求、寄予了厚望。目前,云南省檢察機(jī)關(guān)正緊緊圍繞云南省“兩強(qiáng)一堡”建設(shè),牢牢把握“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的基本要求,把高檢院的工作部署與云南檢察工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),探索一條具有自身特色的發(fā)展道路�！�

　　創(chuàng)新為云南檢察工作翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)　

　　云南作為西南邊疆省份,省情較為特殊。2008年,省院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子剛一組成,即按照科學(xué)發(fā)展觀的要求冷靜審視云南檢察工作,圍繞如何在邊疆、民族、山區(qū)、欠發(fā)達(dá)省份走出一條符合檢察工作規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路展開(kāi)深入調(diào)研,并根據(jù)高檢院的工作部署和省人大代表、政協(xié)委員對(duì)全省檢察工作提出的意見(jiàn)建議,堅(jiān)持“解放思想與解決問(wèn)題相結(jié)合,提高認(rèn)識(shí)與提升能力相結(jié)合,轉(zhuǎn)變觀念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合”,下決心破除制約工作科學(xué)發(fā)展的思想障礙。針對(duì)一些檢察院存在的“云南是邊疆民族貧困地區(qū),檢察工作落后一點(diǎn)算不了什么”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),省院黨組決定以解決進(jìn)取精神不足、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題為突破口,首先在事關(guān)云南檢察工作科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。對(duì)此,省院黨組經(jīng)研究認(rèn)為,部分檢察人員甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待工作盲目樂(lè)觀、因循守舊、安于現(xiàn)狀等思想問(wèn)題是影響和制約云南檢察工作科學(xué)發(fā)展的“癥結(jié)”所在。明確要求全省檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞中央關(guān)于檢察工作的新要求和曹建明檢察長(zhǎng)的一系列重要講話精神,把解放思想貫穿檢察工作的始終,努力打破地域界限,加強(qiáng)橫向比較,同西部地區(qū)先進(jìn)省份相比,同中部地區(qū)兄弟省區(qū)相比,甚至同東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省市相比,在比較中找到云南檢察工作的定位,看到自身的差距,增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感,逐步樹(shù)立起“敢為人先”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)�！�

　　同時(shí),針對(duì)各級(jí)院不同程度地存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問(wèn)題,特別是查辦職務(wù)犯罪案件工作較為被動(dòng)的局面,云南省檢察院在各項(xiàng)主題教育活動(dòng)中認(rèn)真查找問(wèn)題的根源,并組織全省17個(gè)分州市院檢察長(zhǎng)赴省外辦案力度大、監(jiān)督效果好的地方考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)和實(shí)地考察學(xué)習(xí),全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作的認(rèn)識(shí)更加清醒,對(duì)曹建明檢察長(zhǎng)關(guān)于“有案不辦就是失職,講強(qiáng)化法律監(jiān)督就只是一種空氣振動(dòng)”的論述認(rèn)識(shí)更加深入,真正樹(shù)立起“執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)最基本的手段和最主要的途徑,離開(kāi)執(zhí)法辦案就談不上法律監(jiān)督”的信念,切實(shí)做到“思想向執(zhí)法辦案統(tǒng)一、精力向執(zhí)法辦案集中、行動(dòng)向執(zhí)法辦案落實(shí)”�！�

　　不僅如此,省院還明確提出了更加符合云南檢察工作實(shí)際的指導(dǎo)思想。一是明確服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的指導(dǎo)思想。要求各級(jí)院自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中,努力實(shí)現(xiàn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與自身科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高度重視工作方法問(wèn)題,對(duì)辦案工作提出了“四個(gè)注意維護(hù)”、“五個(gè)不輕易”、“六個(gè)不影響”的要求,積極營(yíng)造有利于改革發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。省院分別召開(kāi)了服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展座談會(huì)和為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)座談會(huì),面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議,研究制定服務(wù)措施,受到有關(guān)企業(yè)和主管部門的好評(píng)。緊緊圍繞中央和省委全力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署,制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的16條意見(jiàn)和服務(wù)保障民生的9條措施;今年,又出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的意見(jiàn)》,明確法律監(jiān)督的方向、重點(diǎn),切實(shí)提高服務(wù)大局的能力和水平。二是明確“以檢察業(yè)務(wù)為中心”的指導(dǎo)思想。省院明確提出“業(yè)務(wù)工作是全部檢察工作的根本”,及時(shí)調(diào)整和完善工作評(píng)價(jià)體系,突出檢察業(yè)務(wù)在整個(gè)檢察工作中的分量,把開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)工作的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)院整體工作實(shí)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn),作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要方面。各級(jí)院把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作指導(dǎo)、人員調(diào)配、物質(zhì)保障等方面向檢察業(yè)務(wù)傾斜,深入分析本地區(qū)業(yè)務(wù)工作面臨的形勢(shì),實(shí)事求是地查找影響業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的主觀原因和客觀因素,分析原因找差距,針對(duì)差距定措施,圍繞措施抓落實(shí),理直氣壯抓業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了以業(yè)務(wù)為中心的工作重心轉(zhuǎn)移,在全省檢察機(jī)關(guān)形成了“業(yè)務(wù)立檢”的共識(shí)。三是明確強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的指導(dǎo)思想。要求各級(jí)院牢固樹(shù)立監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識(shí),把做好對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來(lái)抓。堅(jiān)持和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行查辦職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度、職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)制度、訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、“一案三卡”制度和執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度,認(rèn)真開(kāi)展自偵案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查活動(dòng),不斷加強(qiáng)檢務(wù)督察和人民監(jiān)督工作,確保檢察權(quán)的正確行使。　

　　云南省檢察機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)工作近四年來(lái)進(jìn)步明顯,許多工作在全國(guó)都有較大影響,在高檢院召開(kāi)的各種會(huì)議上經(jīng)常能看到云南的同志作經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)此,王田海說(shuō):“以執(zhí)法辦案為中心,圍繞邊疆、民族、山區(qū)、欠發(fā)達(dá)省份走出一條符合檢察工作規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路,這是省檢察院黨組積極探索的一項(xiàng)重要課題,也是云南檢察工作的發(fā)展之需。‘十二五’期間,我們還將結(jié)合‘十三檢’精神和具體工作要求,繼續(xù)大膽探索創(chuàng)新,擔(dān)負(fù)起云南檢察工作服務(wù)‘兩強(qiáng)一堡’建設(shè)的特殊使命�！薄�

　　創(chuàng)新為云南檢察工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境　

　　據(jù)介紹,云南省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作的思路得到各方各面的理解和支持。各級(jí)黨委十分重視檢察工作,2008年以來(lái),云南省委常委會(huì)先后六次專題聽(tīng)取檢察工作情況匯報(bào),解決了不少檢察工作中遇到的實(shí)際困難;省委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)檢察工作作出重要批示;一些地方黨委也不定期地召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取檢察工作匯報(bào),主要領(lǐng)導(dǎo)出席檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)的會(huì)議,到檢察院視察工作或?qū)�檢察工作作出重要指示,大力支持檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。同時(shí),各級(jí)檢察院也不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí),主動(dòng)向人大報(bào)告工作,向政協(xié)通報(bào)情況。把人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的風(fēng)向標(biāo),真心實(shí)意依靠人大代表、政協(xié)委員做好工作,省人大常委會(huì)就先后五次專題聽(tīng)取了省檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告,給予檢察工作有力的監(jiān)督和支持�！�

　　全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大眾化給檢察工作提出的新課題新要求,自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念,高度重視媒體在推動(dòng)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用,積極回應(yīng)人民群眾依靠檢察機(jī)關(guān)維護(hù)自身權(quán)益的新期待。云南省院和部分州、市院相繼建立了涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分析制度,對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)調(diào)查核實(shí),認(rèn)真評(píng)估影響,加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和溝通協(xié)調(diào),掌握應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)。在一系列敏感輿情應(yīng)對(duì)處置中,省院堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、正確引導(dǎo)的原則,妥善做好案件、事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,較好地平息了事態(tài)。　

　　繼續(xù)在創(chuàng)新中提高四個(gè)能力　

　　“目前,全省檢察機(jī)關(guān)正在圍繞提高‘四個(gè)能力’,進(jìn)一步創(chuàng)新工作,全面落實(shí)‘十三檢’會(huì)議精神�！蓖跆锖Ｔ谡劦疆�(dāng)前的工作重點(diǎn)時(shí)明確地說(shuō)道�！�

　　一是切實(shí)提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。主要是結(jié)合云南省的實(shí)際情況,主動(dòng)適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的大形勢(shì),牢固樹(shù)立依法辦案與和諧執(zhí)法相統(tǒng)一的理念,認(rèn)真研究制定檢察工作各方面各環(huán)節(jié)化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的措施。不僅要嚴(yán)格、公正執(zhí)法,確保案件依法正確處理,而且要把執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)一步向化解矛盾延伸,積極主動(dòng)做好釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)等工作,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素�！�

　　二是切實(shí)提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn),提高偵查辦案能力,鞏固反瀆職侵權(quán)工作成果,增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)效,以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。　

　　三是切實(shí)提高促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的能力。以深入貫徹落實(shí)云南省人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的決議為主線,逐條抓好決議要求的落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事行政檢察以及刑罰執(zhí)行等工作,努力開(kāi)創(chuàng)訴訟監(jiān)督工作的新局面。　

　　四是切實(shí)提高推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的能力。自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力解決云南省檢察工作發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題,沉下身子抓隊(duì)伍、抓基層、抓保障,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷深化檢察教育培訓(xùn)工作,扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè),為依法履行法律監(jiān)督職責(zé)提供強(qiáng)有力的支撐和保障�！�

　　對(duì)云南省檢察工作的后續(xù)發(fā)展,王田海亦是侃侃而談、條分縷析。記者相信,隨著各種“能力建設(shè)”的不斷深入,“十二五”期間,云南各項(xiàng)檢察工作必將在創(chuàng)新中邁上一個(gè)新臺(tái)階。記得王田海到云南履新時(shí),面對(duì)采訪曾說(shuō)過(guò)這樣一句話,“到云南工作,既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)”。如今,三年多過(guò)去了,王田海體會(huì)如何?在同王田海的工作長(zhǎng)談中,記者分明感覺(jué)到了一種自信——一種敢于迎接各種工作挑戰(zhàn)的自信——這種自信來(lái)自于王田海對(duì)云南檢察工作了然于胸的底氣,來(lái)源于他一言一行中散發(fā)出的開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)良秉性。(王翠云/圖)