編者按 2011年,全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。本報(bào)今日起推出“高端訪談”欄目,記錄各地主要黨政領(lǐng)導(dǎo)對檢察工作的評價、期望和要求。

　　把預(yù)防納入“平安浙江”考核后

　　——專訪浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝

　　□進(jìn)一步健全預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,把預(yù)防工作納入各地、各部門的責(zé)任考核中

　　□進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一

　　□尊重基層的首創(chuàng)精神,進(jìn)一步鼓勵預(yù)防工作的探索和創(chuàng)新

　　記者:浙江省委十分重視反腐倡廉建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,請問近年來在預(yù)防職務(wù)犯罪方面主要有哪些做法,取得了哪些成效?

　　趙洪祝:這些年來,浙江省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央反腐倡廉戰(zhàn)略方針,以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,更加有效地預(yù)防腐敗,努力取得反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展新成效。省委把加強(qiáng)檢察工作、預(yù)防職務(wù)犯罪作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善體制機(jī)制,積極開拓創(chuàng)新,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。主要做法和成效體現(xiàn)在以下四個方面:

　　一是把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上重要位置,積極主動地納入懲防體系建設(shè)總體格局和“平安浙江”考核。著眼于服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益、有力防治腐敗,在制定《浙江省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》時充分體現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作要求,明確提出“支持檢察機(jī)關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。開展對立案偵查、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督,查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪,推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真落實(shí)《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》,建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫”。同時,強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任考核和監(jiān)督檢查,堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入“平安浙江”考核之中,每年提出工作要點(diǎn),細(xì)化考核目標(biāo),加強(qiáng)對重要部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各級黨委、政府和各成員單位履行職責(zé)、分解任務(wù)、落實(shí)工作,努力推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),努力形成預(yù)防職務(wù)犯罪的強(qiáng)大合力。各級黨委都成立了反腐敗協(xié)調(diào)小組和預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組,人大、政府、司法機(jī)關(guān)積極參與組織協(xié)調(diào),檢察、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在檢察院,從組織機(jī)構(gòu)上確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有力開展。目前,我省三級檢察機(jī)關(guān)均已設(shè)立專門的預(yù)防機(jī)構(gòu),配備了專門從事預(yù)防工作的人員。最近,浙江省預(yù)防腐敗局正式掛牌成立。經(jīng)過這些年來的建設(shè)和努力,我省預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制從過去由紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)預(yù)防主體開展預(yù)防,轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防主體內(nèi)部預(yù)防為主,檢察、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門監(jiān)督指導(dǎo)開展預(yù)防,初步形成社會化預(yù)防工作的機(jī)制和氛圍。

　　三是在制度建設(shè)方面狠下功夫,注重從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。2006年頒布了《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》,初步實(shí)現(xiàn)了依法預(yù)防。近年來,進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育實(shí)施辦法、行賄犯罪檔案查詢處置辦法、行政執(zhí)法信息共享、工程建設(shè)重點(diǎn)部位預(yù)防監(jiān)督和“懲防一體化”、“一案一分析”等制度建設(shè)。圍繞貫徹《廉政準(zhǔn)則》,制定實(shí)施《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》和《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》,在全省范圍內(nèi)部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,推進(jìn)廉政防控機(jī)制建設(shè)。

　　四是扎實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪重點(diǎn)工作,不斷提升預(yù)防工作整體水平。在全省集中組織開展《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》頒布三周年宣傳活動和懲治預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽,大力營造預(yù)防職務(wù)犯罪的良好社會輿論氛圍。

　　記者:浙江今后將采取哪些舉措來進(jìn)一步抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的保障?

　　趙洪祝:我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持懲治和預(yù)防并舉、治標(biāo)與治本并重,既要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,依法懲治腐敗分子,又要加大預(yù)防工作力度,不斷取得預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新成效,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度,為“十二五”時期浙江全面建成惠及全省人民的小康社會保駕護(hù)航、作出貢獻(xiàn)。

　　一是以筑牢拒腐防變思想防線為重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。二是以重點(diǎn)領(lǐng)域、部位、崗位預(yù)防為重點(diǎn),有效防范腐敗案件的發(fā)生。三是以成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn),發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

　　記者:強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要前提,也是提升預(yù)防職務(wù)犯罪工作水平的重要保證。請問浙江今后將在哪些方面進(jìn)一步強(qiáng)化對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

　　趙洪祝:職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重、最典型、最突出的腐敗現(xiàn)象之一,預(yù)防職務(wù)犯罪工作在懲防體系建設(shè)中具有重要的示范作用。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),更好地履行《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》賦予有關(guān)部門的職能和職責(zé),為預(yù)防工作開展創(chuàng)造更好的條件,努力遏制和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

　　一是進(jìn)一步健全預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)和社會各界參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,運(yùn)用省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺,充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用。通過調(diào)動和整合有關(guān)職能部門的預(yù)防資源和優(yōu)勢,形成檢察、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、指導(dǎo),相關(guān)職能部門密切配合的職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“平安浙江”建設(shè)的要求,把預(yù)防工作納入各地、各部門的責(zé)任考核中,并逐步把各級各類預(yù)防主體納入考核,形成橫向到邊、縱向到底的社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

　　二是進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一。按照《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》的規(guī)定,預(yù)防工作要堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的原則。當(dāng)前,我省以相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)為主的社會化預(yù)防和以檢察機(jī)關(guān)等部門為主的專門預(yù)防已取得一定成效,但以部門、單位為主體的內(nèi)部預(yù)防工作相對來講還比較薄弱。我們要把做好內(nèi)部預(yù)防工作作為今后預(yù)防工作的重點(diǎn),以專門預(yù)防推動內(nèi)部預(yù)防和以社會預(yù)防引領(lǐng)內(nèi)部預(yù)防,圍繞落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》,通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、健全內(nèi)控制度建設(shè),推進(jìn)內(nèi)部預(yù)防工作。各行業(yè)系統(tǒng)和部門、單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,充分調(diào)動本系統(tǒng)本單位開展內(nèi)部預(yù)防工作的自覺性和主動性。

　　三是進(jìn)一步鼓勵預(yù)防工作的探索和創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持和完善經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的預(yù)防職務(wù)犯罪行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),使預(yù)防工作更有針對性、實(shí)效性。廣泛采集與預(yù)防腐敗有關(guān)的各種信息,建立預(yù)防信息系統(tǒng)、信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制,提高科學(xué)分析預(yù)防職務(wù)犯罪形勢的能力,提高預(yù)防工作的前瞻性。進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防工作全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究,努力增強(qiáng)工作的科學(xué)性。

　　記者:據(jù)了解,您對浙江省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作高度重視,近年來曾多次作出批示。請問您對浙江省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作如何評價,有何要求?

　　趙洪祝:檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,是黨和國家反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。近年來,浙江省檢察機(jī)關(guān)按照省委反腐倡廉建設(shè)的總體部署,認(rèn)真貫徹《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》,建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制,積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑和方法,工作思路清晰,措施有力,成效明顯。希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揮好各級預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,在各級黨委和預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),不斷完善工作機(jī)制,充分履行職能,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),加大工作力度,進(jìn)一步提升我省預(yù)防職務(wù)犯罪的工作水平,為浙江深入推進(jìn)反腐倡廉和懲防體系建設(shè),促進(jìn)“十二五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。