山東省棗莊市市中區(qū)檢察院實(shí)現(xiàn)了同步錄音錄像“兩套設(shè)備、雙路監(jiān)控、同時(shí)錄制”。圖為該院檢察長(zhǎng)張志強(qiáng)通過(guò)同步錄音錄像系統(tǒng)監(jiān)督查看干警規(guī)范辦案情況。 本報(bào)通訊員周波　記者盧金增攝 

　　“打擊犯罪與保障人權(quán)并重”的執(zhí)法理念日漸深入人心,“尊重和保障人權(quán),文明理性執(zhí)法”亦成為檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)在深化檢察改革過(guò)程中鍥而不舍的追求之一。審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人和職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)犯罪嫌疑人是文明理性執(zhí)法的集中體現(xiàn)。在這兩個(gè)緊要關(guān)口,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制改革,多年來(lái)銳意進(jìn)取、精心耕耘,檢察改革工作贏得了公信力,取得了階段性的成果。 

　　審查逮捕:訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度成效多 

　　檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人,聽(tīng)取其申辯和委托律師的意見(jiàn),對(duì)于保證逮捕措施的正確適用,保障犯罪嫌疑人的權(quán)利至關(guān)重要。為保證逮捕措施的正確實(shí)施,保障犯罪嫌疑人的權(quán)利,中央深化司法體制改革的意見(jiàn)明確提出建立批捕訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度�！�

　　從司法實(shí)踐看,檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人工作已探索和開(kāi)展多年。自1999年起,高檢院先后出臺(tái)的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》、《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件,對(duì)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人都提出了具體要求。根據(jù)以上規(guī)定,許多檢察院根據(jù)本地實(shí)際制定了相關(guān)工作細(xì)則�！�

　　但在具體實(shí)施過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)容易產(chǎn)生分歧。為解決這一問(wèn)題,根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)要求,2010年8月高檢院和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),并于同年10月1日起施行�！�

　　《規(guī)定》要求“人民檢察院辦理審查逮捕案件,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合�！蓖瑫r(shí),還規(guī)定“必要時(shí),可以當(dāng)面聽(tīng)取受委托律師的意見(jiàn)”。《規(guī)定》從實(shí)際出發(fā),明確了審查逮捕階段四種特定情形必須訊問(wèn)犯罪嫌疑人:一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事實(shí)、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問(wèn)題有疑點(diǎn)的;二是案情重大疑難復(fù)雜的;三是犯罪嫌疑人系未成年人的;四是有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的�！�

　　高檢院偵監(jiān)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,《規(guī)定》的實(shí)施,對(duì)于統(tǒng)一思想,澄清模糊認(rèn)識(shí),加強(qiáng)公、檢兩部門(mén)在訊問(wèn)工作中的銜接與配合,完善審查逮捕程序,保證審查逮捕質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,發(fā)揮了重要作用。《規(guī)定》實(shí)施一年多來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》要求,加強(qiáng)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人工作,全國(guó)平均訊問(wèn)率為75%。其中,上海、重慶、江蘇、遼寧、河南等有條件的省、市檢察機(jī)關(guān)全力推行每案必問(wèn)制度,有9個(gè)省級(jí)檢察院訊問(wèn)率已經(jīng)達(dá)到90%以上,取得了諸多成效——　

　　成效一:嚴(yán)格規(guī)范訊問(wèn)程序,保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利�！�

　　該負(fù)責(zé)人介紹,在《規(guī)定》實(shí)施之后,檢察機(jī)關(guān)在規(guī)范訊問(wèn)犯罪嫌疑人訊問(wèn)程序和保障犯罪嫌疑人依法行使權(quán)利和履行義務(wù)等方面工作不斷深入,各項(xiàng)規(guī)定得以不斷細(xì)化。例如,實(shí)踐中,當(dāng)聾、啞人、少數(shù)民族、外國(guó)籍人等特殊犯罪嫌疑人,訊問(wèn)時(shí)應(yīng)該聘請(qǐng)翻譯;同時(shí),明確了應(yīng)重點(diǎn)認(rèn)真聽(tīng)取犯罪嫌疑人的辯解�！�

　　記者了解到,為保障外國(guó)籍犯罪嫌疑人合法權(quán)益,北京市院第二分院采取了特別舉措——與專(zhuān)業(yè)翻譯公司簽訂合作協(xié)議。依照協(xié)議,翻譯人員應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)協(xié)助訊問(wèn),同時(shí)要求訊問(wèn)程序必須嚴(yán)謹(jǐn)、文明、規(guī)范,認(rèn)真聽(tīng)取犯罪嫌疑人的申辯�！�

　　成效二:全面核實(shí)事實(shí)和證據(jù),確保審查逮捕案件質(zhì)量和效果�！�

　　一年來(lái),各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)訊問(wèn)核實(shí)犯罪嫌疑人基本情況,有效防止錯(cuò)捕案件發(fā)生。　

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì),上海市人民檢察院2011年在審查逮捕階段通過(guò)訊問(wèn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)4起犯罪嫌疑人無(wú)刑事責(zé)任能力和未達(dá)到刑事年齡的案件,后經(jīng)鑒定、核實(shí)后,準(zhǔn)確作出不捕決定,維護(hù)了逮捕措施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。北京市人民檢察院2011年通過(guò)訊問(wèn)程序發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人存在刑事責(zé)任年齡問(wèn)題的5件,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人患有精神疾病或其他不適宜羈押的3件,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)訴訟監(jiān)督線索的22件,發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)進(jìn)而不批捕的122件。　

　　成效三:積極探索有效的工作途徑,保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。　

　　《規(guī)定》的實(shí)施,切實(shí)地保障了訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)權(quán)�！兑�(guī)定》實(shí)施后,訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)率低這個(gè)老大難問(wèn)題是否能解決?云南省雙柏縣人民檢察院探索設(shè)立了“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”制度。　

　　據(jù)了解,雙柏縣人民檢察院在前期調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)充分工作后,2011年該院與共青團(tuán)、婦聯(lián)共同出臺(tái)了《關(guān)于組織選派“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”參與未成年犯罪嫌疑人審查逮捕階段訊問(wèn)的相關(guān)規(guī)定》。該規(guī)定明確了“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”的選派條件和工作職責(zé),通過(guò)設(shè)立“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”,既有效監(jiān)督了檢察機(jī)關(guān)的訊問(wèn)活動(dòng),又保障了未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益�！�

　　各地檢察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)施“代理監(jiān)護(hù)人”制度,確保在監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)、未到場(chǎng)的情形下,維護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。與此同時(shí),辦案人員理念也在更改,以訊問(wèn)為途徑,開(kāi)展思想教育和法制宣傳工作,教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人。　

　　成效四:強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法�！�

　　《規(guī)定》實(shí)施后,以訊問(wèn)犯罪嫌疑人為有效途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動(dòng)中違法、違規(guī)行為,有效地加強(qiáng)了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督,促使偵查機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法辦案行為,確保了司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法�！�

　　——一個(gè)典型的案例可以為證:福建省福安市人民檢察院2009年辦理陳某等12人涉嫌拐賣(mài)兒童罪、詐騙罪一案時(shí),通過(guò)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人,發(fā)現(xiàn)本案部分同案犯押于同一監(jiān)室,存在著辦案安全隱患,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》糾正該問(wèn)題,確保了公安部掛牌督辦的特大案件順利偵辦�！�

　　——一個(gè)有力的數(shù)據(jù)可以為證:江蘇省人民檢察院在《規(guī)定》實(shí)施一年來(lái),通過(guò)訊問(wèn)犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動(dòng)違法行為1500余件次�！�

　　成效五:加強(qiáng)審查逮捕階段聽(tīng)取律師意見(jiàn)工作�！�

　　該負(fù)責(zé)人介紹,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在暢通律師溝通渠道、規(guī)范聽(tīng)取律師意見(jiàn)程序、分類(lèi)審查核實(shí)律師意見(jiàn)等方面積極探索。通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取、審查律師意見(jiàn),偵查監(jiān)督部門(mén)更加準(zhǔn)確核實(shí)犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕的辯解,確保逮捕措施的正確適用;結(jié)合律師提出的法律適用意見(jiàn),對(duì)疑難、復(fù)雜或新型案件作出準(zhǔn)確定性;對(duì)輕微刑事案件促進(jìn)刑事和解及時(shí)化解社會(huì)矛盾。　

　　以北京市人民檢察院為例,在《規(guī)定》實(shí)施一年來(lái),北京市人民檢察院審查逮捕階段聽(tīng)取律師意見(jiàn)237人次,通過(guò)審查律師意見(jiàn)并綜合全案作出不捕決定53人、改變案件定性5人,采納律師意見(jiàn)數(shù)占聽(tīng)取律師意見(jiàn)數(shù)的24.5%,有效防止了錯(cuò)捕案件的發(fā)生�！�

　　職務(wù)犯罪案件偵查:全程同步錄音錄像制度促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化不斷深入　

　　規(guī)范偵查活動(dòng),杜絕刑訊逼供,是保障犯罪嫌疑人人權(quán)的必然要求,同時(shí)也是檢察改革的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向之一。職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度是一項(xiàng)廣受社會(huì)關(guān)注的重要改革,理論研討和實(shí)務(wù)探索對(duì)其早有觸及。近年來(lái),隨著該制度的推進(jìn)和深化,檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化發(fā)展得以不斷深入�！�

　　2005年12月,經(jīng)高檢院第十屆檢察委員會(huì)第四十三次會(huì)議討論通過(guò),高檢院下發(fā)了《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行規(guī)定》),并決定分三步在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行訊問(wèn)全程同步錄音錄像制度,這一項(xiàng)工作隆重地拉開(kāi)帷幕。這項(xiàng)工作對(duì)于規(guī)范偵查活動(dòng),杜絕刑訊逼供,保障犯罪嫌疑人的人權(quán)具有重要意義�！�

　　2005年12月28日,最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心印發(fā)了《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的技術(shù)規(guī)范(試行)》,從檢察技術(shù)部門(mén)的環(huán)節(jié)上保障《試行規(guī)定》的有效實(shí)施。2006年,《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像技術(shù)工作流程(試行)》和《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(試行)》以及省、市檢察院各種有關(guān)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)范性文件的相繼出臺(tái),使這項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的軌道,保障了全程同步錄音錄像工作規(guī)范、有序運(yùn)行�！�

　　2006年1月,高檢院在浙江省寧波市召開(kāi)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行訊問(wèn)全程同步錄音錄像工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),從組織領(lǐng)導(dǎo)、硬件建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面對(duì)做好訊問(wèn)同步錄音錄像工作進(jìn)行了全面、具體的部署。會(huì)后,各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹高檢院決策部署,積極推進(jìn)訊問(wèn)同步錄音錄像工作。截至2007年8月,全國(guó)80%以上的檢察院具備了訊問(wèn)同步錄音錄像的條件�！�

　　高檢院反貪總局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,目前,全程同步錄音錄像制度已逐步擴(kuò)展到詢(xún)問(wèn)重要證人以及搜查等環(huán)節(jié),對(duì)執(zhí)法規(guī)范具有重要作用。多年來(lái),在社會(huì)各界的關(guān)注、支持下,經(jīng)過(guò)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的共同努力,訊問(wèn)錄音錄像制度逐步得以落實(shí)和推進(jìn),對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變偵查方式、規(guī)范辦案行為、提升辦案質(zhì)量發(fā)揮了重要作用,得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同�！�

　　自上述規(guī)定下發(fā)以來(lái),全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作,在規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,加大懲治職務(wù)犯罪力度等方面發(fā)揮了積極作用,一些地方檢察機(jī)關(guān)更是取得了較好的成效,可圈可點(diǎn)——　

　　早在上世紀(jì)90年代末起,上海市檢察機(jī)關(guān)就開(kāi)始探索在重要訊問(wèn)、取證活動(dòng)中實(shí)行同步錄音錄像,以后逐步向偵查辦案各個(gè)環(huán)節(jié)推廣。時(shí)至今日,上海市三級(jí)檢察院警務(wù)區(qū)均已完成符合技術(shù)規(guī)范要求的錄音錄像設(shè)施建設(shè),并在市、區(qū)兩級(jí)共29個(gè)公安看守所設(shè)立檢察專(zhuān)用訊問(wèn)室,對(duì)辦理的所有職務(wù)犯罪案件每次訊問(wèn)均已實(shí)行全程同步錄音錄像�！�

　　自2006年3月始,吉林省檢察院與該省市州分院所立賄賂案件及要案已全部實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像;2006年年底,全省三級(jí)檢察院受理賄賂案件及要案已全部實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像;自2007年10月開(kāi)始,全省各級(jí)院所立案件全面實(shí)行全程同步錄音錄像�！�

　　2010年山西省全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)共辦理貪污賄賂案件832件,共有767件實(shí)行了訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,占全年辦案的92.2%。目前,山西省三級(jí)檢察院已經(jīng)全部開(kāi)展了訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作�！�

　　記者了解到,在推行訊問(wèn)錄音錄像制度中,全國(guó)有不少地方檢察院都積累了很多好的經(jīng)驗(yàn),特別是江蘇省無(wú)錫市檢察院堅(jiān)持高點(diǎn)定位,依托職務(wù)犯罪偵查指揮工作基地,全面開(kāi)展職務(wù)犯罪案件全程同步錄音錄像工作,無(wú)論在硬件建設(shè)還是在規(guī)范操作、制度創(chuàng)新上都走在了全國(guó)前列——　

　　從2005年1月起,江蘇省無(wú)錫市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的反貪部門(mén)開(kāi)始在偵查指揮中心集中辦理職務(wù)犯罪案件,在這里,可以實(shí)現(xiàn)訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人全程同步錄音錄像。偵查指揮中心辦案基地的8個(gè)審訊室、16個(gè)詢(xún)問(wèn)室中都安裝了攝像頭,每一審訊桌前端都安裝了攝像機(jī)。在指揮中心總監(jiān)控大廳,墻上共有32個(gè)監(jiān)視屏幕,分別對(duì)應(yīng)各個(gè)審訊室和詢(xún)問(wèn)室,屏幕上顯示的時(shí)間精確到了秒。只要辦案人員刷卡啟動(dòng)全程錄音錄像系統(tǒng)后,指揮中心總控制室便同步進(jìn)入實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)。同時(shí),錄制時(shí)必須給出犯罪嫌疑人正面特寫(xiě)、偵查人員和訊問(wèn)室全景鏡頭。這些舉措有力促進(jìn)了職務(wù)犯罪案件偵查工作的規(guī)范化建設(shè)�！�

　　高檢院反貪總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,近年來(lái)的實(shí)踐證明,推行訊問(wèn)錄音錄像制度,有利于保證檢察機(jī)關(guān)依法正確行使職務(wù)犯罪偵查權(quán),有利于深入推進(jìn)社會(huì)主義司法文明進(jìn)步和加強(qiáng)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度建設(shè),有利于提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,符合現(xiàn)代司法文明發(fā)展和進(jìn)步的要求,必須毫不動(dòng)搖地加以堅(jiān)持。由于這項(xiàng)工作涉及面廣,遇到的困難和問(wèn)題比較多,工作中還存在諸多需要改進(jìn)和完善的地方�！�

　　2011年底召開(kāi)的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議作出了“按照‘全面、全部、全程’的要求,落實(shí)和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度”的工作部署,并決定從2012年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。目前,這項(xiàng)工作正在有序地推行之中�！�

　　下一步,高檢院將采取完善操作規(guī)程、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和加強(qiáng)檢查督導(dǎo)等方式,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo),確保其更加深入有效地開(kāi)展。