□檢察機(jī)關(guān)為服務(wù)保障上海“四個(gè)中心”建設(shè)和世博會(huì)的圓滿舉辦作出了積極的貢獻(xiàn)

　　□提升檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的廣度和深度

　　□既要強(qiáng)化法律監(jiān)督，也要強(qiáng)化自身監(jiān)督

　　2009年10月，上海市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》(下稱《決議》)，這是上海市人大首次對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作出的專項(xiàng)決議。一年多來(lái)，上海檢察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)《決議》，多方位加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。前不久，本報(bào)記者就上海檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《決議》專訪了上海市人大常委會(huì)主任劉云耕。 

　　記者:劉主任您好!上海市人大常委會(huì)通過(guò)的《決議》已經(jīng)實(shí)施一年多時(shí)間，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這一年多來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《決議》的總體評(píng)價(jià)。 

　　劉云耕:上海檢察機(jī)關(guān)對(duì)《決議》的貫徹很認(rèn)真，也很有特色，法律監(jiān)督工作在原有的基礎(chǔ)上有了較大發(fā)展，監(jiān)督的能力和水平也有了較大提高。 

　　我感到，在貫徹落實(shí)《決議》的過(guò)程中，上海檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)了法律監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，加大了監(jiān)督工作的力度，積極改進(jìn)監(jiān)督方法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有力地促進(jìn)了司法公正和司法權(quán)威。例如，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，開展對(duì)一類案件中適用法律不統(tǒng)一、執(zhí)法不公正的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督等等。這些都是認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)《決議》的實(shí)際舉措。

　　記者:2009年12月，中央政法委員會(huì)提出了要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。您怎樣評(píng)價(jià)上海檢察機(jī)關(guān)圍繞這三項(xiàng)重點(diǎn)工作、全面加強(qiáng)法律監(jiān)督? 

　　劉云耕:中央提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)好《決議》，強(qiáng)化監(jiān)督職能，拓展監(jiān)督思路提出了更高的要求。上海檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住服務(wù)大局保障民生，把監(jiān)督重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題上，對(duì)職務(wù)犯罪查處力度進(jìn)一步加大，法律監(jiān)督的思路進(jìn)一步拓展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力水平進(jìn)一步提高，為服務(wù)保障上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)和世博會(huì)的圓滿舉辦作出了積極的貢獻(xiàn)。 

　　給我印象比較深的，一是檢察機(jī)關(guān)完善了涉罪未成年人社會(huì)觀護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋;二是開展了對(duì)公安派出所監(jiān)督試點(diǎn)工作，探索設(shè)立社區(qū)(街鎮(zhèn))檢察室，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督職能向基層執(zhí)法部門的延伸，有效地促進(jìn)了基層執(zhí)法部門依法、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。這些創(chuàng)新舉措，抓住了檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之間的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在加大法律監(jiān)督力度的同時(shí)，有效促進(jìn)了司法公正和社會(huì)和諧。 

　　記者:您認(rèn)為上海檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新方面的效果如何? 

　　劉云耕:上海檢察機(jī)關(guān)在履行檢察職能過(guò)程中，注重通過(guò)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案和社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，舉一反三，并以重要情況反映、檢察建議書等形式，及時(shí)向市委、市人大、市政府及有關(guān)部門反映，提出對(duì)策建議，努力提升檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的廣度和深度，不僅推動(dòng)了問(wèn)題的有效解決，也擴(kuò)大了法律監(jiān)督的社會(huì)效果。 

　　以檢察建議為例，市人大常委會(huì)《決議》對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)檢察建議工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用檢察建議加大對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。一年多來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)按照《決議》的要求，積極運(yùn)用檢察建議這一有效的載體參與社會(huì)管理創(chuàng)新，注重對(duì)帶有普遍性、傾向性的一類問(wèn)題的分析，向政府及其職能部門、政法機(jī)關(guān)及其他單位提出改進(jìn)工作的檢察建議，有效地促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法和預(yù)防職務(wù)犯罪，取得了良好的社會(huì)效果。 

　　記者:上海市人大常委會(huì)在《決議》中要求檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力，您對(duì)上海檢察隊(duì)伍法律監(jiān)督能力建設(shè)的評(píng)價(jià)和期望是什么? 

　　劉云耕:在這一年多來(lái)的時(shí)間里，上海檢察機(jī)關(guān)按照《決議》的要求，結(jié)合全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)和隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，抓隊(duì)伍建設(shè)的力度很大，效果也很明顯，檢察隊(duì)伍法律監(jiān)督的能力和水平有了明顯提高。一是抓住了執(zhí)法辦案的重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)法規(guī)范化的水平提高了;二是加強(qiáng)了隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，探索了多種培訓(xùn)和崗位練兵手段，培養(yǎng)了一批復(fù)合型人才和檢察業(yè)務(wù)專家，法律監(jiān)督的層次和水平提升了。 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義提出更高的要求，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)既要強(qiáng)化法律監(jiān)督，也要強(qiáng)化自身監(jiān)督，這樣才能真正樹立司法權(quán)威。希望全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、加大監(jiān)督力度，切實(shí)做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。我也希望全市檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，更要堅(jiān)持把接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)監(jiān)督作為正確履行檢察職責(zé)、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要保障。要進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，不斷深化檢務(wù)公開，努力增強(qiáng)法律監(jiān)督的規(guī)范性和公信力。