□檢察機關(guān)為服務(wù)保障上�！八膫�中心”建設(shè)和世博會的圓滿舉辦作出了積極的貢獻

　　□提升檢察機關(guān)參與社會管理的廣度和深度

　　□既要強化法律監(jiān)督，也要強化自身監(jiān)督

　　2009年10月，上海市人大常委會通過了《關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》(下稱《決議》)，這是上海市人大首次對檢察機關(guān)法律監(jiān)督作出的專項決議。一年多來，上海檢察機關(guān)圍繞貫徹落實《決議》，多方位加強法律監(jiān)督工作。前不久，本報記者就上海檢察機關(guān)貫徹落實《決議》專訪了上海市人大常委會主任劉云耕。 

　　記者:劉主任您好!上海市人大常委會通過的《決議》已經(jīng)實施一年多時間，請您談?wù)剬�這一年多來上海檢察機關(guān)貫徹落實《決議》的總體評價。 

　　劉云耕:上海檢察機關(guān)對《決議》的貫徹很認(rèn)真，也很有特色，法律監(jiān)督工作在原有的基礎(chǔ)上有了較大發(fā)展，監(jiān)督的能力和水平也有了較大提高。 

　　我感到，在貫徹落實《決議》的過程中，上海檢察機關(guān)增強了法律監(jiān)督的自覺性和主動性，加大了監(jiān)督工作的力度，積極改進監(jiān)督方法，努力增強監(jiān)督實效，有力地促進了司法公正和司法權(quán)威。例如，強化對刑事訴訟活動的監(jiān)督;加強對民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，開展對一類案件中適用法律不統(tǒng)一、執(zhí)法不公正的監(jiān)督;加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督等等。這些都是認(rèn)真貫徹落實市人大常委會《決議》的實際舉措。

　　記者:2009年12月，中央政法委員會提出了要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的三項重點工作。您怎樣評價上海檢察機關(guān)圍繞這三項重點工作、全面加強法律監(jiān)督? 

　　劉云耕:中央提出的三項重點工作對檢察機關(guān)貫徹落實好《決議》，強化監(jiān)督職能，拓展監(jiān)督思路提出了更高的要求。上海檢察機關(guān)緊緊抓住服務(wù)大局保障民生，把監(jiān)督重點放在人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題上，對職務(wù)犯罪查處力度進一步加大，法律監(jiān)督的思路進一步拓展，維護社會穩(wěn)定的能力水平進一步提高，為服務(wù)保障上�！八膫�中心”建設(shè)和世博會的圓滿舉辦作出了積極的貢獻。 

　　給我印象比較深的，一是檢察機關(guān)完善了涉罪未成年人社會觀護體系，實現(xiàn)了全市覆蓋;二是開展了對公安派出所監(jiān)督試點工作，探索設(shè)立社區(qū)(街鎮(zhèn))檢察室，實現(xiàn)了檢察監(jiān)督職能向基層執(zhí)法部門的延伸，有效地促進了基層執(zhí)法部門依法、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。這些創(chuàng)新舉措，抓住了檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督與推進三項重點工作之間的結(jié)合點和著力點，在加大法律監(jiān)督力度的同時，有效促進了司法公正和社會和諧。 

　　記者:您認(rèn)為上海檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督推進社會管理創(chuàng)新方面的效果如何? 

　　劉云耕:上海檢察機關(guān)在履行檢察職能過程中，注重通過發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案和社會管理中的突出問題，舉一反三，并以重要情況反映、檢察建議書等形式，及時向市委、市人大、市政府及有關(guān)部門反映，提出對策建議，努力提升檢察機關(guān)參與社會管理的廣度和深度，不僅推動了問題的有效解決，也擴大了法律監(jiān)督的社會效果。 

　　以檢察建議為例，市人大常委會《決議》對新形勢下加強檢察建議工作提出了明確要求，強調(diào)要充分運用檢察建議加大對行政、司法機關(guān)的監(jiān)督力度。一年多來上海檢察機關(guān)按照《決議》的要求，積極運用檢察建議這一有效的載體參與社會管理創(chuàng)新，注重對帶有普遍性、傾向性的一類問題的分析，向政府及其職能部門、政法機關(guān)及其他單位提出改進工作的檢察建議，有效地促進了依法行政、公正執(zhí)法和預(yù)防職務(wù)犯罪，取得了良好的社會效果。 

　　記者:上海市人大常委會在《決議》中要求檢察機關(guān)切實加強自身建設(shè)，經(jīng)過一年多來的努力，您對上海檢察隊伍法律監(jiān)督能力建設(shè)的評價和期望是什么? 

　　劉云耕:在這一年多來的時間里，上海檢察機關(guān)按照《決議》的要求，結(jié)合全國檢察機關(guān)開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動和隊伍職業(yè)道德建設(shè)，抓隊伍建設(shè)的力度很大，效果也很明顯，檢察隊伍法律監(jiān)督的能力和水平有了明顯提高。一是抓住了執(zhí)法辦案的重點崗位和重要環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，執(zhí)法規(guī)范化的水平提高了;二是加強了隊伍專業(yè)化建設(shè)，探索了多種培訓(xùn)和崗位練兵手段，培養(yǎng)了一批復(fù)合型人才和檢察業(yè)務(wù)專家，法律監(jiān)督的層次和水平提升了。 

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對社會公平正義提出更高的要求，作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)既要強化法律監(jiān)督，也要強化自身監(jiān)督，這樣才能真正樹立司法權(quán)威。希望全市檢察機關(guān)進一步增強法律監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、加大監(jiān)督力度，切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。我也希望全市檢察機關(guān)在強化法律監(jiān)督的同時，更要堅持把接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會監(jiān)督作為正確履行檢察職責(zé)、加強自身建設(shè)的重要保障。要進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，不斷深化檢務(wù)公開，努力增強法律監(jiān)督的規(guī)范性和公信力。