【事件概述】

　　3月4日上午11時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人李肇星在回答《法制日?qǐng)?bào)》記者關(guān)于“目前我國(guó)有些領(lǐng)域還沒(méi)有法律,為什么說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成?”的提問(wèn)時(shí)表示，任何時(shí)候都必須立足本國(guó)國(guó)情，不符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的法，我們不立，中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活需要的要及時(shí)制定。對(duì)于外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們既要借鑒，又不能照搬。

　　李肇星說(shuō)，并不是所有問(wèn)題都要通過(guò)立法來(lái)解決，能夠通過(guò)其他調(diào)整手段解決的，就沒(méi)有必要制定法律�？捶�律體系的形成，首先不能簡(jiǎn)單以法律多少來(lái)論，構(gòu)建法律體系是為了解決有法可依的問(wèn)題，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。其次，不僅要看通過(guò)的法律，還要看行政法規(guī)和地方性法規(guī)，它們都是中國(guó)法律體系的重要組成部分，共同發(fā)揮了調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。

　　據(jù)李肇星介紹，我國(guó)立法工作目前已取得了巨大成就。1982年通過(guò)現(xiàn)行憲法，并先后四次對(duì)憲法部分內(nèi)容作了修改。到2011年2月底，中國(guó)現(xiàn)行有效法律共有239件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)近8600件。他還表示，中國(guó)的立法工作將與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。

　　【專家觀點(diǎn)】

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成是以人為本的法治理念在制度建設(shè)上的生動(dòng)體現(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成過(guò)程中，我們逐漸找到了法治發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始思考法治發(fā)展中更深層次的價(jià)值問(wèn)題，即如何通過(guò)法律體系的建設(shè)不斷滿足社會(huì)主體的法治需求，如何通過(guò)法治的發(fā)展使人成為有尊嚴(yán)的個(gè)體。1982年“人格尊嚴(yán)”條款載入憲法，行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度等現(xiàn)代法律制度相繼建立和完善，特別是2004年“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款載入憲法，個(gè)人的主體地位逐步提升。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系圍繞人的主體性和維護(hù)人的尊嚴(yán)，高度關(guān)注以人為本理念的制度化，體現(xiàn)了法治發(fā)展進(jìn)程中的人權(quán)價(jià)值，為社會(huì)公平正義提供了有力的制度保障。

　　【網(wǎng)媒觀點(diǎn)】

　　立法不以數(shù)量論成敗關(guān)鍵在落實(shí)

　　3月5日，東方網(wǎng)發(fā)表評(píng)論《李肇星談法律體系建設(shè)的啟示》認(rèn)為，目前，一些人在認(rèn)識(shí)上可能存在一個(gè)誤區(qū)，總認(rèn)為我們的法律體系不健全，或者只知其一，不知其二，認(rèn)為有一些領(lǐng)域沒(méi)有法律，中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系還沒(méi)有形成。實(shí)際上，社會(huì)需要的法律不在于多，也不在于細(xì)化到每一個(gè)角落，而在于精，在于有用，讓每一個(gè)人都在法律的框架內(nèi)活動(dòng)，而不是自由的真空，或者不受任何法律約束。法律體系的建設(shè)就是要能束縛住一些人的不良行為，規(guī)范社會(huì)行為，規(guī)范政府行為，讓大家做到有法可依。文章還認(rèn)為，建立健全和完善法律體系的過(guò)程是漫長(zhǎng)的，更是艱難的。有了健全的法律體系，關(guān)鍵是執(zhí)行和落實(shí)，遵守社會(huì)主義法律體系。

　　【輿情綜述】

　　截至3月5日11時(shí)，與李肇星稱“不合國(guó)情的法不立”相關(guān)的媒體原創(chuàng)或轉(zhuǎn)載文章共有59篇次，包括四大商業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站在內(nèi)的多數(shù)網(wǎng)站以轉(zhuǎn)載新華網(wǎng)的報(bào)道為主。其中，網(wǎng)易顯示有網(wǎng)民跟帖83條，但大部分留言無(wú)法顯示，其他網(wǎng)站的跟帖及論壇博客上相關(guān)文章均較少。在新浪微博上以“李肇星立法”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，頁(yè)面顯示“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，搜索結(jié)果未予顯示”。

　　3月4日，新華網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)分別以《李肇星：不符合中國(guó)國(guó)情的法不立》、《李肇星：中國(guó)不立不符合國(guó)情和實(shí)際的法》進(jìn)行了文字報(bào)道。央視則以《立法工作堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法原則》為題對(duì)此進(jìn)行了視頻報(bào)道。

　　3月5日，《檢察日?qǐng)?bào)》和《法制日?qǐng)?bào)》分別以《李肇星:法律體系形成不能簡(jiǎn)單以法律多少論》、《李肇星答記者問(wèn)：我國(guó)現(xiàn)行有效法律共239件》為題進(jìn)行了報(bào)道�！赌戏饺�?qǐng)?bào)》的文章《廣東“立法試驗(yàn)田”功不可沒(méi)》，則從廣東作為“立法試驗(yàn)田”為中國(guó)法律體系形成所作貢獻(xiàn)的角度進(jìn)行了報(bào)道。同日，東方網(wǎng)發(fā)表評(píng)論文章《李肇星談法律體系建設(shè)的啟示》，認(rèn)為法律不在于多，而在于精和有用，關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　正義網(wǎng)法律博客網(wǎng)友“宋丞策”發(fā)表博文《李肇星強(qiáng)調(diào)科學(xué)民主立法多加一道啥“門(mén)檻”？》認(rèn)為，理解中國(guó)的立法必須對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系做全局的考慮和研究。網(wǎng)易貴州省網(wǎng)友“就是好啊”以揶揄的口吻說(shuō)：“國(guó)情真是個(gè)好東西�！备�有網(wǎng)易浙江省溫州市網(wǎng)友（IP：218.71.*.*）留言稱“公仆立法，為的就是管好主人”，來(lái)表達(dá)對(duì)目前中國(guó)法治建設(shè)狀況的不滿。

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