本報訊 記者楊傲多　“在新一輪的深化司法體制和工作機制改革中,完善檢察機關的監(jiān)督機制提高監(jiān)督能力也是其中的重要內容”,全國人大代表、四川省人民檢察院檢察長鄧川在接受《法制日報》記者采訪時表示,應該盡快制定法律監(jiān)督法,全面提升檢察機關的法律監(jiān)督能力。 

　　“目前我國有關檢察監(jiān)督的法律規(guī)定主要散見于憲法和刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、人民檢察院組織法之中,授權條文含義不明確,沒有形成完備的監(jiān)督體系,不能適應社會發(fā)展和司法實踐的需要�！编嚧ㄕJ為,目前與檢察機關法律監(jiān)督相關的立法體系散亂,缺乏系統(tǒng)性和完整性。立法規(guī)定中對法律監(jiān)督范圍、程序設置不完善,措施不明確,不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能,與人民群眾的期望和要求相比還有差距,特別體現(xiàn)在民事、行政訴訟的法律監(jiān)督中。 

　　鄧川指出,現(xiàn)有關于檢察機關法律監(jiān)督的立法并未授予檢察機關充分的知情權和調查權,監(jiān)督方式多為消極的、被動的、事后的,監(jiān)督手段過于形式,缺乏強制執(zhí)行力。長期以來,對訴訟活動中的違法現(xiàn)象,檢察機關只有“指出權”、“督促權”、“建議權”,如向違法單位發(fā)出糾正違法通知書或者是檢察建議等,對于不執(zhí)行監(jiān)督的機關及人員如何處理、程序上如何操作,沒有明確的法律規(guī)定。實踐中往往形成“你發(fā)你的建議,我搞我的決定”的尷尬局面。 

　　“行政執(zhí)法機關與檢察機關缺乏銜接機制、溝通聯(lián)系,對檢察機關查詢可能涉嫌犯罪情況或者要求提供案件材料的,有推諉拖延的情況”,鄧川指出,檢察機關自身也存在重對外監(jiān)督輕自身監(jiān)督的情況,部分自行立案偵查的職務犯罪案件質量有待提高,內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制還不健全。 

　　綜觀法律監(jiān)督權對法治國家建設的重要作用和目前法律監(jiān)督權難以發(fā)揮其應有作用的現(xiàn)象,鄧川認為有必要制定一部法律監(jiān)督法,專門就人民檢察院進行法律監(jiān)督的依據(jù)、職責、程序和手段進行明確,完備監(jiān)督機制,理順監(jiān)督關系,創(chuàng)造監(jiān)督環(huán)境。 

　　“目前,制定法律監(jiān)督法已有成熟的條件和良好的時機”,鄧川告訴記者,經(jīng)過多個地方加強訴訟監(jiān)督的實踐,制定法律監(jiān)督法的必要性和可行性進一步彰顯,其制度內容具有良好的實踐基礎,社會對法律監(jiān)督必要性和重要性的認識也更趨統(tǒng)一。 

　　近幾年來,檢察機關根據(jù)新形勢新需求,在加強對外監(jiān)督的同時省視自我,加強內部監(jiān)督制約,建立人民監(jiān)督員工作制度、改革職務犯罪案件逮捕審查方式,工作成效顯著,得到了人民群眾的認可和社會輿論的支持,“而這些富有成效的改革成果都亟需法律來固定和推動�！�