關(guān)注程序法修改之程序
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3月8日上午,十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式啟動(dòng)對(duì)刑事訴訟法修正案草案的審議程序!
刑訴法是程序法,它確立的是刑事訴訟規(guī)則,關(guān)乎人的自由、權(quán)利和生命。據(jù)王兆國(guó)副委員長(zhǎng)介紹,本屆以來(lái),全國(guó)人大代表有2485人次和1個(gè)代表團(tuán)提出相關(guān)修改刑訴法的議案81件。這樣一部重要法律的修改,相信大多數(shù)人關(guān)注的是其內(nèi)容——如何做到懲治犯罪與保障人權(quán)并重,而對(duì)筆者而言,更為關(guān)注的是程序——程序法的修改如何體現(xiàn)程序正義?
梳理刑訴法第二次大修的程序,內(nèi)心充滿了欣慰:
2009年初,全國(guó)人大常委會(huì)法工委開(kāi)始著手修改方案的研究起草工作,經(jīng)兩年多的調(diào)研論證,修正案草案最終形成!
2011年8月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十二次會(huì)議首次對(duì)修正案草案進(jìn)行審議。會(huì)后,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將修正案草案在網(wǎng)上向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。一個(gè)月內(nèi),共有7489人提出80953條意見(jiàn),并收到來(lái)信323封。與此同時(shí),立法機(jī)關(guān)還采取走出去的方式當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn),并于11月18日召開(kāi)座談會(huì),與中央政法機(jī)關(guān)和有關(guān)專家學(xué)者交換意見(jiàn)。
2011年12月底,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十四次會(huì)議再次審議修正案草案,認(rèn)為經(jīng)兩次審議,吸納修改意見(jiàn)后已趨成熟,決定將其提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
顯而易見(jiàn),這是一個(gè)立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)提出專業(yè)意見(jiàn)、全民廣泛參與討論的過(guò)程,這是一個(gè)對(duì)法律文本幾上幾下、反復(fù)調(diào)研論證、充分征求意見(jiàn)的過(guò)程!
刑訴法修改的程序,讓我們感到了立法之不易——這是一個(gè)充滿復(fù)雜、繁瑣、冗長(zhǎng)和艱辛的過(guò)程,更讓我們體會(huì)到了開(kāi)門(mén)立法之光輝——這是一個(gè)展現(xiàn)民主、法治、正義和文明的過(guò)程。
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