沒有圍墻的院子 白天點(diǎn)蠟燭的房間 被鎖住的門 

　　——楊瀾三大妙喻直指慈善困境

　　5日,全國政協(xié)委員楊瀾在京接受記者專訪。 特派記者 周國強(qiáng) 攝 

　　提案人:楊瀾 

　　提案名稱:《危機(jī)呼喚慈善法盡早出臺(tái)》 

　　提案內(nèi)容:近年慈善公益領(lǐng)域發(fā)生的一系列公共事件,引發(fā)了公眾對慈善公益組織的質(zhì)疑。原因在于,我國尚沒有一部系統(tǒng)完整的慈善法。建議加速推動(dòng)慈善法的制訂與審議:第一是對慈善公益做出定義和定位,對慈善的內(nèi)涵和外延等進(jìn)行清晰的法律界定。第二是對慈善公益組織的認(rèn)定機(jī)構(gòu)、注冊流程予以明確,建立跨部門協(xié)作機(jī)制,協(xié)調(diào)政府各部門的相應(yīng)政策法規(guī)。第三,對慈善公益組織的內(nèi)部管理,以及對外部利益沖突等重要環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格要求,以提高其公信力與專業(yè)性。 

　　5日下午,全國政協(xié)委員、陽光文化網(wǎng)絡(luò)電視控股公司董事局主席兼行政總裁楊瀾,在北京接受了記者的獨(dú)家專訪,并就媒體關(guān)注的“慈善立法”等提案,詳細(xì)介紹了提案的來龍去脈。 

　　社會(huì)財(cái)富的第三次分配 

　　楊瀾說,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋,社會(huì)分配可以分成3個(gè)層次:第一層次是以競爭為動(dòng)力的分配,即根據(jù)能力大小決定收入多寡;第二層次是以公平為原則的分配,即通過社會(huì)保障、社會(huì)福利進(jìn)行再分配;第三層次是以道德為動(dòng)力的分配,即有錢人自愿把錢分給窮人,也就是慈善事業(yè)。 

　　因此,慈善事業(yè),已被公認(rèn)為是社會(huì)的第三次分配,它有助于拉小財(cái)富差距,促進(jìn)社會(huì)平等。 

　　“10年前,我第一次當(dāng)全國政協(xié)委員,就提出過慈善立法,那時(shí),我們國家的慈善事業(yè)不像現(xiàn)在發(fā)展得如此壯大�！睏顬懥谐隽艘唤M數(shù)字,10年前,全國捐款總數(shù)才20多億;汶川大地震那年,全國的慈善捐贈(zèng)總數(shù)達(dá)到1000億,足足擴(kuò)展了50倍。目前,我國年慈善捐贈(zèng)總額已經(jīng)兩度超過千億元人民幣。與此同時(shí),全國的慈善機(jī)構(gòu)也迅猛擴(kuò)展,非營利社會(huì)組織已超過50萬家,專業(yè)從業(yè)人員達(dá)到600多萬人。 

　　“沒有圍墻的院子”　

　　“但這么大的一項(xiàng)事業(yè),卻沒有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范。”楊瀾調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)慈善方面的法律法規(guī),主要都只針對慈善公益的一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)。比如《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,就只針對公益捐贈(zèng),對于募捐、捐贈(zèng)人的權(quán)益等,缺少明確的規(guī)制,“就好比建一座院子,只是把大門修好了,卻沒有建起圍墻,肯定就無法發(fā)揮院子的功能。” 

　　“白天點(diǎn)蠟燭的房間” 

　　再以慈善公益組織的登記注冊為例,但現(xiàn)在注冊慈善公益組織最難的卻是找一家掛靠的業(yè)務(wù)主管單位。楊瀾打了第二個(gè)比方:“就如有一個(gè)房間,本來有窗戶,在白天的時(shí)候就有很好的光線,但卻要拉上窗簾,然后對如何用蠟燭進(jìn)行規(guī)定�！� 

　　“一扇被鎖住的門” 

　　還有,這些捐贈(zèng)來的公益資產(chǎn),面對通貨膨脹的壓力,到底該如何保值增值,在現(xiàn)實(shí)中,卻處于無法實(shí)施的狀態(tài)。楊瀾打了第三個(gè)比方:“就像買了一套房子,到了入住的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)有一間房門被鎖上了,甚至不知道要找誰要鑰匙,10年都進(jìn)不去�！� 

　　“如果說,10年前慈善立法是很重要的話,現(xiàn)在的形勢則是很迫切�！睏顬懸虼私ㄗh,我國必須通過慈善立法,來明確慈善的基本屬性,定義慈善公益組織,并從法律上對慈善組織的管理和行為進(jìn)行規(guī)范,來延續(xù)慈善事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 

　　【微觀察】 

　　楊瀾素描 

　　一件質(zhì)感的七分袖灰藍(lán)色西服,搭配一襲黑色及膝裙,配上一雙設(shè)計(jì)簡單的黑色高跟鞋,楊瀾款款走來,笑臉盈盈。 

　　這位渾身散發(fā)著知性美的女子,比電視上更上相,更落落大方。 

　　采訪中,她語速很快,但吐字清晰,當(dāng)你說話時(shí),她會(huì)看著你的眼睛,愿意讀懂你要表達(dá)的看法和情緒。當(dāng)她說到俏皮處,會(huì)先睜大一下眼睛,然后調(diào)皮地眨一眨,表示她很開心說起這個(gè)話題。 

　　她的辦公室里,有她采訪和被采訪的照片,有她拿到的獎(jiǎng)項(xiàng),擺放得簡潔利落。 

　　但在這些濃縮了楊瀾成長經(jīng)歷的見證中,有兩張照片被放至最大,一張是她做電視主持人的照片,一張是和丈夫吳征還有影星成龍一起參加慈善活動(dòng)。雖然楊瀾不停轉(zhuǎn)換的身份令人眩暈,也許在她心里,主持和慈善,才是她現(xiàn)在最看重的。(記者 邵瀾)