官員問責(zé)制，是指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。其實(shí)質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任、改善政府管理的一種有效的制度。 

　　近年來，不少地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，對(duì)涉事官員進(jìn)行問責(zé)成為平息輿情的常用手段。然而，令人遺憾的是，在實(shí)際問責(zé)時(shí)因受多方因素的干擾，經(jīng)常出現(xiàn)問責(zé)過輕或者找“臨時(shí)工”代替領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的情形。更有甚者，出事后通過各種方式躲避風(fēng)頭，之后隨著工作的調(diào)動(dòng)、職務(wù)的變遷而達(dá)到自動(dòng)免責(zé)的效果。近年來，因問責(zé)不力而再次引發(fā)負(fù)面輿情的事件時(shí)有發(fā)生，因此，如何完善官員問責(zé)機(jī)制、有效應(yīng)對(duì)輿論對(duì)問責(zé)制的批評(píng)，成為各級(jí)政府亟待解決的一個(gè)重要課題。 

　　在今年的兩會(huì)期間，實(shí)行“官員問責(zé)終身制”成為不少代表委員和網(wǎng)民的共同呼聲。3月12日，全國人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長張立勇就“兩高”工作報(bào)告發(fā)言時(shí)表示，建議建立“誰辦案，誰就要負(fù)責(zé)一輩子”的錯(cuò)案責(zé)任追究終身制。如果發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成錯(cuò)案的線索，即使被調(diào)查對(duì)象已經(jīng)退休，仍要接受組織調(diào)查。對(duì)于明確認(rèn)定為錯(cuò)案的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過問責(zé)終身制來進(jìn)一步強(qiáng)化法官的責(zé)任意識(shí)，提高案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。這一建議得到網(wǎng)民的廣泛贊同。有網(wǎng)民認(rèn)為，不只是錯(cuò)案，建筑工程、產(chǎn)品安全、提拔官員、擴(kuò)充編制等領(lǐng)域都應(yīng)該建立責(zé)任追究終身制；還有網(wǎng)民進(jìn)一步提出，公職人員的違法違紀(jì)、失職瀆職行為也應(yīng)該建立責(zé)任追究終身制。 

　　實(shí)際上，“官員問責(zé)終身制”并不只是停留在提議、建議層面，在一些領(lǐng)域、一些地區(qū)已經(jīng)開始了實(shí)踐。據(jù)報(bào)道，2012年，山東將全面推行保障性住房質(zhì)量責(zé)任終身制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，依法追究相關(guān)責(zé)任。江西省將實(shí)行重金屬污染責(zé)任追究終身制，對(duì)環(huán)境污染事件強(qiáng)化責(zé)任追究。深圳市法制辦日前公布《關(guān)于廉潔城市創(chuàng)建中誠信建設(shè)若干問題的決定》，其中引起廣泛關(guān)注的一條就是，深圳將全面建立“誠信檔案”，將公務(wù)人員的失信行為納入公務(wù)人員個(gè)人誠信檔案，公務(wù)行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，將要“終身負(fù)責(zé)”。 

　　“誰用權(quán)，誰就要負(fù)責(zé)一輩子”。官員問責(zé)終身制體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)對(duì)等的原則。這一制度的建立，有利于從源頭上強(qiáng)化官員的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，減少官員在實(shí)際工作中的過錯(cuò)行為，是完善官員問責(zé)機(jī)制的有益嘗試，也是化解輿情危機(jī)、提升政府公信力的重要舉措。期待這一制度的實(shí)踐范圍能夠再廣泛一些。

    （作者：王永麗  來源：正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院）