【關(guān)鍵詞:文物保護(hù)、故宮文物安全】 

　　“建議由文化部、國(guó)家文物局著手制定《故宮保護(hù)條例》,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立法工作。”全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔今日接受記者采訪時(shí)表示。 

　　“故宮博物院的文化身份極為特殊。一則故宮是世界上規(guī)模最大的古代宮殿建筑群,是北京這座世界文化古都的重要組成部分。二則故宮是世界上文物藏品和文化資源最豐富的博物館之一,是當(dāng)今世界上觀眾來(lái)訪最多的博物館。”單霽翔委員表示,故宮博物院不僅是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示平臺(tái)和窗口,同時(shí)也是文物研究、遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳播和兩岸交流的重要基地,其歷史地位和承載的文化內(nèi)涵不言而喻。這些文化身份集于一身,就要求故宮博物院應(yīng)該通過(guò)不懈的努力,成為既值得驕傲,又令人尊敬的文化典范。 

　　“為切實(shí)加強(qiáng)故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)和促進(jìn)故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展,亟需在國(guó)家層面制定《故宮保護(hù)條例》�！眴戊V翔委員指出。 

　　他說(shuō),故宮全年對(duì)游客開(kāi)放,每年到故宮參觀的游客已達(dá)1400萬(wàn)人次以上,這使故宮在文物保護(hù)、古建維護(hù)、觀眾安全等方面面臨空前的巨大壓力,交通、安全等協(xié)調(diào)難度加大,有必要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法進(jìn)行合理的調(diào)控。其次,由于故宮地處北京市中心,對(duì)于故宮的整體保護(hù)不僅僅局限于紫禁城,還應(yīng)該包括御史衙門(mén)、大高玄殿、端門(mén)等地點(diǎn),以及太廟、社稷壇、景山等周邊區(qū)域。對(duì)故宮文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的整體保護(hù)更加需要加強(qiáng)法律法規(guī)層面的支撐力度。 

　　“應(yīng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法著眼于協(xié)調(diào)故宮文物本體及周邊環(huán)境,堅(jiān)持整體保護(hù)、原狀保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃的原則,進(jìn)一步明確保護(hù)主體和責(zé)任主體,構(gòu)筑對(duì)故宮進(jìn)行分層次、分區(qū)域科學(xué)管理的法律防護(hù)網(wǎng),有利于對(duì)故宮進(jìn)行完整保護(hù)�！眴戊V翔委員指出。 

　　他告訴記者,目前在法律層面上,對(duì)于故宮文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理,與故宮所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和承擔(dān)的歷史使命并不匹配。在現(xiàn)有法律、法規(guī)層面只能依靠《文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、博物館相關(guān)法規(guī)等現(xiàn)有法律法規(guī)。這些法律法規(guī)著眼于對(duì)全國(guó)文物保護(hù)和博物館建設(shè)的總括性保護(hù),缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)故宮文物本體和周邊環(huán)境以及故宮博物院功能發(fā)揮,與故宮所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和承擔(dān)的歷史使命相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)。同時(shí),《故宮保護(hù)條例》的立法過(guò)程還能廣泛吸納民意,尊重全社會(huì)保護(hù)故宮的積極性,深化對(duì)故宮保護(hù)的認(rèn)識(shí),使社會(huì)各界都能參與到故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)中來(lái),為故宮保護(hù)和管理提供持續(xù)的推動(dòng)力。 

　　“制定故宮保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī),一方面將有力地促進(jìn)故宮文物保護(hù)工作依法進(jìn)行,能夠從法律層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任,完善故宮法人治理結(jié)構(gòu),使故宮的整體保護(hù)走上一條法制化、規(guī)范化的道路。”單霽翔委員指出,“另一方面,近年來(lái)故宮的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)受到了持續(xù)的、不同形式和不同程度的侵害,對(duì)故宮有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)造成了諸多困擾,客觀上需要在法律層面尋求救濟(jì)途徑。” 

　　“目前,著手制定《故宮保護(hù)條例》已具備相當(dāng)?shù)臈l件和基礎(chǔ)。一方面,故宮多年保護(hù)及管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為《故宮保護(hù)條例》的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”單霽翔委員舉例說(shuō),“北京市文物局牽頭就《故宮緩沖區(qū)保護(hù)管理辦法》進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,在總結(jié)故宮多年的保護(hù)及管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了辦法草案,該辦法草案可以成為制定《故宮保護(hù)條例》時(shí)的參考。另一方面,國(guó)務(wù)院和部分省市出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)條例為《故宮保護(hù)條例》的制定提供了范例和可以借鑒的藍(lán)本。到目前為止,國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》、《沈陽(yáng)市故宮、福陵和昭陵保護(hù)條例》等均已頒布并實(shí)施多年,其立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)亦可成為制定《故宮保護(hù)條例》時(shí)的借鑒。” 

　　委員簡(jiǎn)介: 

　　單霽翔,全國(guó)政協(xié)委員,現(xiàn)任故宮博物院院長(zhǎng)。