“萬事開頭難啊!”王漢斌感慨地說，當(dāng)時縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會，是一件新的事物，大家都很生疏，面臨著如何開展工作的問題。彭真同志對此十分重視，認(rèn)為這是健全和完善人民代表大會制度的重要問題。

　　1980年4月18日，在全國人大常委會召開的省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人第一次座談會上，彭真同志作了《關(guān)于地方人大常委會的工作》的重要講話。他第一次把地方人大及其常委會的主要職權(quán)概括為4個方面:立法權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對指導(dǎo)地方人大開展工作起了重要作用。

　　王漢斌說，為了使人大常委會能夠充分履行職權(quán)，我們研究了如何加強人大常委會的組織，并規(guī)定:人大常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)，不包括黨派、團體和企事業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體的職務(wù)。這樣就可以使絕大多數(shù)人大常委會組成人員不兼任其他職務(wù)，是專職的，可以集中精力把人大常委會的工作做好。

　　當(dāng)時人大常委會的組成人員來自政府各個部門，老同志比較多，有人議論說人大是個“養(yǎng)老院”。這個問題引起了彭真同志的重視。他說，人大常委會是權(quán)力機關(guān)，也是工作機關(guān)，不是“養(yǎng)老院”，不是“清談清談”、“建議建議”，而要依法行使權(quán)力，進行工作。如今，通過長期的工作，人們也逐漸認(rèn)識到，人大雖然不是火線，但也不是二線，人大是一線，是在民主法制建設(shè)的一線上�！斑@一點，大家的感受越來越深�！�