2009年西藏自治區(qū)人民檢察院工作報告

——2009年1月16日在自治區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上

西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長 張培中

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。

　　2008年，全區(qū)檢察機關(guān)在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大監(jiān)督和政府的支持下，在政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的關(guān)懷下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)九屆人大一次會議要求，切實履行檢察職能，堅持抓打防帶全局、抓服務(wù)促發(fā)展、抓基層固基礎(chǔ)、抓培訓(xùn)強素質(zhì)，各項檢察工作取得了新進展。

　　一、堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，進一步堅定了政治方向和統(tǒng)一了執(zhí)法思想

　　一年來，自治區(qū)人民檢察院根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和區(qū)黨委的具體安排，結(jié)合全國政法系統(tǒng)開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和全區(qū)開展的“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

　　——用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體檢察人員頭腦，牢固樹立社會主義法治理念。我們把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動擺在突出位置，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定見成效、人民群眾得實惠”的目標和區(qū)黨委提出的“一貫徹、三堅持、兩推進”的要求，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，把解放思想貫穿始終，把查擺解決問題貫穿始終，把推動工作貫穿始終。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在事關(guān)檢察工作科學(xué)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題上加深了認識，進一步堅定了政治方向、統(tǒng)一了執(zhí)法思想，為在新的歷史起點上開創(chuàng)我區(qū)檢察工作新局面奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。

　　——用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，牢固樹立以人為本的思想。在學(xué)習(xí)實踐中，我們把執(zhí)法為民作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，積極探索落實執(zhí)法為民要求的有效舉措和載體。區(qū)檢院探索實行了“人民群眾來訪代辦制”，對來訪的人民群眾，分別確定代辦人、主辦人、督辦人，及時向上訪人反饋情況，從而有效解決了以前經(jīng)常出現(xiàn)的重復(fù)訪、越級訪問題。拉薩市城關(guān)區(qū)檢察院在民事糾紛較多、“3·14”受損商戶集中、存在穩(wěn)定隱患的區(qū)域，創(chuàng)辦“檢察官法律服務(wù)站”，使群眾在家門口就能得到法律援助，全年共接待群眾來訪及法律咨詢428人次。日喀則市檢察機關(guān)積極創(chuàng)建“群眾滿意之家”，對屬于職能范圍的群眾來訪認真辦好；對屬于職能范圍以外的積極協(xié)調(diào)，使人民群眾有冤情可申，有違法可告，有委屈可訴，有疑惑可詢，有困難可提，到檢察院有到家的親感。這些好的做法正在全區(qū)檢察機關(guān)大力推廣，有效地解決了群眾涉法上訪難的問題。全年共受理群眾來信來訪228件次。

　　——用科學(xué)發(fā)展觀謀長遠，理清全區(qū)檢察工作科學(xué)發(fā)展思路。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們圍繞實現(xiàn)西藏檢察工作科學(xué)發(fā)展，對如何統(tǒng)籌處理好履行職能與服務(wù)大局的關(guān)系和法律效果、政治效果與社會效果的關(guān)系等課題進行了重點調(diào)研，形成了18篇調(diào)研報告，更好地指導(dǎo)檢察業(yè)務(wù)工作的科學(xué)開展。提出以提高法律監(jiān)督能力為核心，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍為保證的發(fā)展思路。

　　二、堅持把確保國家安全和維護社會和諧穩(wěn)定作為頭等大事，全力促進社會和諧穩(wěn)定

　　全區(qū)檢察機關(guān)始終把維護國家安全和社會穩(wěn)定擺在重要位置，認真落實社會治安綜合治理責任制，與公安、法院、司法行政等部門密切配合，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　——堅決依法打擊達賴集團的分裂破壞活動。去年拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發(fā)生后，全區(qū)檢察機關(guān)堅決貫徹黨中央的一系列指示，認真按照區(qū)黨委和最高人民檢察院的具體部署，旗幟鮮明地投入反分裂斗爭。依法妥善處置了拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，寬嚴相濟辦理了一批嚴重暴力犯罪案件。堅持最大限度地教育挽救大多數(shù)，從寬處理了“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。一年來，我們加強與有關(guān)部門的配合，嚴厲打擊達賴集團的分裂破壞活動，把防范和打擊達賴集團的分裂破壞活動放在首要位置，堅決維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益。

　　——依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。一年來，共受理提請批準逮捕犯罪嫌疑人2597人，經(jīng)審查，批準逮捕2405人；受理移送審查起訴犯罪嫌疑人2023人，經(jīng)審查，提起公訴1653人。對重特大案件堅持提前介入偵查活動，依法快捕快訴。重點打擊了爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，批準逮捕上述犯罪嫌疑人1871人，提起公訴1237人。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展打黑除惡專項斗爭，依法從重從快批捕了涉黑涉惡案件24件，犯罪分子174人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

　　——積極參與構(gòu)建社會“大穩(wěn)定”的工作格局。全區(qū)檢察機關(guān)按照區(qū)黨委“防范第一、處置高效，以不出問題為核心”的要求，配合有關(guān)部門，對重點目標、重點區(qū)域、重點部位做到了點上有人抓，線上有人管，面上有人帶。

　　與有關(guān)部門有針對性地抓“點”。針對一些鄉(xiāng)村和寺廟法制宣傳教育工作薄弱的狀況，我們派出468名干警，組成87個工作組對270個鄉(xiāng)村和259座寺廟開展了法制宣傳教育工作。在法制宣傳進鄉(xiāng)村、進寺廟工作中，我們把以案釋法、析法明理、促進自警，作為法制宣傳教育的著眼點；把法的尺度交給群眾和僧人，作為法制宣傳教育的落腳點。在法制宣傳教育工作中，我們注重針對性，增強實效性，共有154256名農(nóng)牧民、5508名僧人受到了面對面的教育，為維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　　與公安等部門多警種巡邏管“線”。以青藏鐵路西藏段為主，實行24小時不間斷護路巡邏，特別是組織鐵路沿線檢察機關(guān)對橋梁、涵洞實行夜間守候、白天檢查，發(fā)現(xiàn)可疑線索2條，抓獲可疑人員19名。鐵路沿線檢察機關(guān)在200余天的護路工作中，共投入警力29000人次，出動車輛3000余次。在奧運會和敏感日期間，我們還與有關(guān)部門配合，對城區(qū)主要街道實行24小時不間斷巡邏。

　　與群眾聯(lián)防帶“面”。全區(qū)檢察機關(guān)按照當?shù)攸h委、政府劃分的責任片區(qū)，由檢察干警帶領(lǐng)當?shù)厝罕妼�轄區(qū)重點地段、偏僻街道、城郊結(jié)合部等案件多發(fā)部位進行反復(fù)巡邏、檢查，保證“面”上防范工作不留死角。在300余天的面上工作中，共投入警力74726人次。同時，我們還投入警力128971人次與有關(guān)部門加強了對流動人口的管理。

　　三、堅持把反腐敗斗爭作為重要政治任務(wù)，不斷加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度

　　全區(qū)檢察機關(guān)深入貫徹黨的十七大提出的“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗”的要求，按照區(qū)黨委和最高人民檢察院關(guān)于反腐敗斗爭的部署，年初抓早，年末防松，采取有力措施，加大辦案力度，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，依法查辦了一批職務(wù)犯罪案件，為反腐倡廉工作作出了積極貢獻。

　　全區(qū)檢察機關(guān)共立案查辦貪污賄賂犯罪案件27件，其中大案23件，要案4人。查辦貪污、賄賂50萬元、挪用公款100萬元以上特大案件10件，比上年增加150％。查辦各類瀆職侵權(quán)案件2件，其中大案1件，要案1人。貪污賄賂案件大案占立案總數(shù)的88.46％，瀆職侵權(quán)案件大案占立案總數(shù)的50％。與往年查辦職務(wù)犯罪案件的情況相比，一是查辦大案有新進展，共查辦貪污、賄賂5萬元、挪用公款10萬元以上大案23件，同比上升9.52％；二是辦案質(zhì)量有新提高。全年無一起撤案，所辦案件移送起訴率、有罪判決率均達到100％，實現(xiàn)了辦案零投訴、零違紀、零安全事故；三是辦案效果有新發(fā)展。為國家挽回直接經(jīng)濟損失1467.6萬元，同比上升603.38％。同時，在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，共立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件7件，為國家挽回經(jīng)濟損失239萬元，有效遏制了商業(yè)賄賂犯罪的勢頭。

　　進一步加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全區(qū)檢察機關(guān)全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合辦案，立足職能，在發(fā)案單位開展個案預(yù)防，在重大工程建設(shè)中開展專項預(yù)防，在重點行業(yè)開展系統(tǒng)預(yù)防，配合有關(guān)單位開展警示教育，針對易發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)提出防范對策，協(xié)助堵漏建制。區(qū)檢察院與有關(guān)主管部門聯(lián)合部署，加大對重點建設(shè)項目的法制監(jiān)管力度。檢察機關(guān)參與拉薩柳梧新區(qū)、阿里昆莎機場、那曲物流中心、林芝老虎嘴電站等在建大中型項目的預(yù)防犯罪工作，有效防止了“工程上馬、干部落馬”問題的發(fā)生。全區(qū)基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，對教育、挽救和保護干部，防止和減少職務(wù)犯罪起到了積極作用。

　　四、堅持全面履行法律監(jiān)督職能，大力推進各個訴訟環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督工作

　　一年來，全區(qū)檢察機關(guān)進一步增強監(jiān)督意識，積極探索監(jiān)督的有效途徑，注重實際效果，既防止打擊不力，又注重保障人權(quán)。

　　——加強對刑事立案和偵查活動的監(jiān)督。全區(qū)檢察機關(guān)共要求偵查機關(guān)說明不立案理由4件；通知偵查機關(guān)立案2件。監(jiān)督立案案件提起公訴后，法院均作出有罪判決。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見149件；對偵查機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴案件，決定不批準逮捕191人，不起訴137人。加大對漏捕、漏訴的監(jiān)督力度，對應(yīng)當逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當起訴而未移送起訴的犯罪嫌疑人，決定追捕4人、追訴1人。

　　——加強對刑事審判活動的監(jiān)督。全區(qū)檢察機關(guān)對人民法院作出的刑事判決、裁定逐一認真進行審查，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴，對審判活動中的違法情況及時提出糾正意見。區(qū)檢院全年直接審查刑事判決、裁定75件。

　　——加強對民事審判和行政訴訟活動的監(jiān)督。全區(qū)檢察機關(guān)共審查民事行政申訴案件56件，對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴4件，法院審結(jié)3件。對不服法院正確裁判的36件申訴，主動做好當事人的服判息訴工作，維護了司法權(quán)威。

　　——加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。全區(qū)檢察機關(guān)認真開展刑罰執(zhí)行活動中違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情形的監(jiān)督，共進行各項檢察監(jiān)督1615人次，發(fā)現(xiàn)并提出檢察建議57次。繼續(xù)清理糾正超期羈押、建立和完善防止超期羈押的長效機制，發(fā)現(xiàn)超期羈押4件4人，在有關(guān)部門的共同努力下，已全部糾正。保障了刑罰執(zhí)行活動公平、公正、有序，維護了監(jiān)管場所安全秩序和在押人員合法權(quán)益。

　　五、堅持圍繞經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，努力為全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供司法保障

　　堅持履行職能著眼全局，司法辦案服務(wù)發(fā)展。區(qū)檢院去年初部署開展了為“第一要務(wù)”服務(wù)的專項活動。工作中，我們把落實區(qū)黨委關(guān)于“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作為重點，努力做到打擊不忘保護，辦案兼顧服務(wù)。

　　——堅持以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，把打擊涉農(nóng)犯罪案件作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。針對農(nóng)牧民安居工程建設(shè)點多面廣、資金分散的特點，積極采取多種監(jiān)督措施。2008年，全區(qū)5.78萬戶新農(nóng)村建設(shè)安居款6.8億元未發(fā)現(xiàn)挪用、貪污等問題。深入開展了查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項工作以及查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，共受理案件線索7件7人，立案查處6件6人。

　　——堅持打擊與服務(wù)并重，維護市場經(jīng)濟秩序。我們把打防結(jié)合作為檢察機關(guān)為企業(yè)服務(wù)的直接途徑，開展了“進企業(yè)，送法律，排障礙”活動，共走訪民營企業(yè)67家，提出檢察建議34條。為部分企業(yè)清除了領(lǐng)導(dǎo)層中的“蛀蟲”，使企業(yè)“起死回生”。發(fā)揮檢察職能，打擊侵害企業(yè)利益的刑事犯罪，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。積極配合開展了整頓市場經(jīng)濟秩序工作，共批準逮捕破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人29人，提起公訴58人。

　　六、堅持以建立良好的工作機制為目標，積極推進檢察改革創(chuàng)新

　　一年來，全區(qū)檢察機關(guān)積極探索、大力推進各項檢察工作的改革和創(chuàng)新。

　　——人民監(jiān)督員制度試點工作繼續(xù)深化。我們完善工作制度，加強溝通聯(lián)系，拓寬人民監(jiān)督員的監(jiān)督渠道；組織視察檢察工作，提高人民監(jiān)督員的監(jiān)督能力；嚴格執(zhí)行監(jiān)督標準和監(jiān)督程序，保障人民監(jiān)督員依法行使監(jiān)督權(quán)力。人民監(jiān)督員對檢察機關(guān)擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類職務(wù)犯罪案件均實施了有效監(jiān)督。

　　——內(nèi)部監(jiān)督制約機制進一步健全。我們推進檢察工作一體化機制建設(shè)，整合檢察資源，增強監(jiān)督的實效和合力；健全和完善防止、糾正超期羈押長效機制和解決群眾信訪問題的長效機制，增強司法為民的能力；繼續(xù)推進制度建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善檢察人員行為規(guī)范，強化檢察人員違反行為規(guī)范的懲戒措施；完善了檢察業(yè)務(wù)考評機制，增強考評機制的科學(xué)性、完整性和統(tǒng)一性；推行了檢務(wù)督察制度，努力形成對檢察機關(guān)自身執(zhí)法活動全過程、全方位的有效監(jiān)督。全年共復(fù)查不服不批捕、不起訴、撤案6件19人，依法改變原處理決定2件8人。

　　——自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。全區(qū)檢察機關(guān)全面加強同各級人大及其常委會和廣大人大代表的聯(lián)系，完善了與人大代表聯(lián)系及匯報工作制度，堅持重要情況、重大活動向人大報告，聽取批評、意見和建議，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，及時辦理人大代表提案和人大交辦的案件。一年來，全區(qū)三級檢察機關(guān)向人大代表寄送材料2089份，匯報工作269次，走訪527人次，邀請人大代表視察檢察工作357人次。全國人大代表和自治區(qū)人大代表轉(zhuǎn)交、交辦的代表建議及案件全部及時辦結(jié)。同時，全區(qū)檢察機關(guān)在加強同各級政協(xié)及其委員的聯(lián)系，接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等方面，也做了大量工作，比往年有了明顯進步。

　　七、堅持以提高檢察人員素質(zhì)為根本，全面加強基層檢察院建設(shè)和隊伍建設(shè)

　　隊伍建設(shè)是檢察工作之本。我們堅持以保障嚴格、公正、文明和廉潔執(zhí)法為目標，有針對性地加強教育、管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，著力解決隊伍建設(shè)方面的突出問題。

　　——加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在各級黨委、人大的大力支持下，檢察機關(guān)班子建設(shè)得到了加強。為區(qū)檢院配備了兩名正廳級黨組副書記、兩名檢察委員會專職委員，順利完成了7個分市院檢察長的調(diào)整交流和73個基層院檢察長的換屆工作，一批品行正、威信高、工作有實績、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在執(zhí)行民主集中制方面，堅持原則，完善決策程序，各級院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和推動工作能力進一步提高。加強對下級院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，區(qū)檢院派員對3個分市院的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了巡視，對73個基層院的領(lǐng)導(dǎo)班子進行述職述廉考核，派員參加分市院的黨組民主生活會。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持重大事項報告制度，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件，領(lǐng)導(dǎo)干部作風進一步轉(zhuǎn)變。

　　——加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。堅持搞好學(xué)歷教育，全區(qū)檢察機關(guān)大專以上學(xué)歷人員已達1739人，占在職人員總數(shù)的86.8％；認真解決檢察官斷檔問題，去年共有117人通過考試，通過率為37.7％；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對1593名檢察人員進行了輪訓(xùn)；認真做好檢察業(yè)務(wù)專家候選人、專門型、復(fù)合型人才的選拔培養(yǎng)工作。

　　——加強基層檢察院建設(shè)。確定了執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的基層院建設(shè)目標；明確了區(qū)檢院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，分市院一線指揮、具體幫扶，基層院自身努力、全面建設(shè)等各級院的責任；實施了區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、定點幫扶，政策傾斜、智力支持，爭先創(chuàng)優(yōu)、機制激勵等措施。區(qū)檢院以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為龍頭，建立業(yè)務(wù)、隊伍、保障和信息化建設(shè)相結(jié)合的長效管理機制的做法，得到最高人民檢察院的肯定。

　　一年來，檢察援藏工作取得了新進展。一是智力援藏有新發(fā)展，國家檢察官學(xué)院和18個對口援藏省市幫助我區(qū)檢察機關(guān)崗位培訓(xùn)194人；二是工作援藏有新發(fā)展，高檢院和9省市檢察院先后派出兩批業(yè)務(wù)骨干到我區(qū)檢察機關(guān)指導(dǎo)辦案工作，有22個檢察院170人來藏進行工作交流；三是經(jīng)費裝備援藏有新發(fā)展，共落實援藏資金、救災(zāi)資金和物資1056.58萬元。

　　四川汶川、西藏仲巴、當雄發(fā)生強烈地震后，全區(qū)檢察機關(guān)堅決響應(yīng)中央和區(qū)黨委的號召，以實際行動支援災(zāi)區(qū)人民，向災(zāi)區(qū)捐款、捐物220余萬元。

　　各位代表，2008年全區(qū)檢察工作取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到仍存在不少問題和不足。一是在政治上站位不夠高，重法律思維，輕政治思維；重法律責任，輕政治責任；二是少數(shù)干警對反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認識不足、警惕性不高；三是在工作上方法不夠多，標準不夠高，有想法少辦法，有意識欠能力，有部署欠落實；四是在作風上不夠扎實，思維方式與創(chuàng)新要求不相適應(yīng)，精神狀態(tài)與任務(wù)需要不相適應(yīng)，執(zhí)法狀態(tài)與群眾需要不相適應(yīng)；五是在執(zhí)法觀念上不夠新，用科學(xué)發(fā)展觀審視檢察工作，對檢察人員樹立正確的大局觀、科學(xué)的政績觀、人本的法治觀是否牢固了解不足，與站在新起點、把握新要求、順應(yīng)新期待的期望距離還很大；六是各項檢察工作的開展還不平衡，存在邁步不大，措施不力，顧此失彼的問題；七是基層基礎(chǔ)工作還存在很大困難和問題。對這些問題，我們將采取有力措施，積極爭取支持，認真加以解決。

　　各位代表，2009年全區(qū)檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)第七次黨代會、區(qū)黨委七屆四次全委會議、全國政法工作會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、全國檢察長會議和全區(qū)政法工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持把維護穩(wěn)定作為首要責任，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍為保證，全面加強和改進檢察工作，維護社會公平正義，努力為促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供強有力的司法保障。為此，我們將在以下七個方面著力：

　　第一，在政治統(tǒng)領(lǐng)上著力。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)檢察工作。把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于檢察工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和推動自身科學(xué)發(fā)展兩個層面上下功夫。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決全區(qū)檢察系統(tǒng)不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題，切實把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和要求落到實處，力爭取得更大的進步。

　　第二，在維護穩(wěn)定上著力。牢固樹立國家安全和社會和諧穩(wěn)定的意識，始終保持清醒的頭腦，高度警惕達賴集團分裂破壞活動，按照區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，全區(qū)檢察機關(guān)加強與有關(guān)部門密切配合，把防范和打擊暴力恐怖活動作為第一位的任務(wù)，嚴密防范和嚴厲打擊一切分裂破壞活動。堅決維護社會主義制度，堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決維護國家安全，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第三，在服務(wù)發(fā)展上著力。按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的部署，認真落實區(qū)黨委關(guān)于加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步研究黨和國家工作大局對檢察工作的需求，提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平。轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整工作思路、改進工作方法，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護的職能作用，制定檢察工作為保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進農(nóng)村改革發(fā)展、保障和改善民生等方面的新舉措、新辦法。繼續(xù)堅持檢察系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作方式，通過強化法律服務(wù)，為走中國特色、西藏特點的發(fā)展路子作出積極貢獻。

　　第四，在業(yè)務(wù)攻堅上著力。按照區(qū)黨委“把我區(qū)檢察工作推向一個新水平”的要求，我們將加強對刑事立案與偵查活動的法律監(jiān)督，加強對刑事審判活動的法律監(jiān)督，加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，加強對民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對訴訟違法行為進行調(diào)查、糾正機制建設(shè)，加強對司法執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。

　　第五，在縣院建設(shè)上著力。把解決基層實際困難和問題作為加強和改進基層檢察院工作的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)精力向基層傾斜，檢務(wù)保障向基層傾斜，人才配備向基層傾斜，使先進院再攀高峰，擴大比重；中間院大步前進，進檔升級；后進院奮發(fā)圖強，改變面貌，每年都有新進步、新變化。

　　第六，在作風建設(shè)上著力。以“求實務(wù)實抓落實”的作風抓好各項檢察工作。對區(qū)黨委和高檢院部署的、要求的工作事項，我們都要認真的、不折不扣的貫徹落實，做到不推諉、不扯皮、不應(yīng)付，堅持一級抓一級，層層抓落實，每項工作決策都要做到有布置、有檢查、有考核、有問責。下決心精簡會議和文件，防止以會議落實會議，以文件貫徹文件，端正認識，改正作風，邁開雙腳，深入基層、深入一線調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，增強為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識和本領(lǐng)。

　　第七，在隊伍建設(shè)上著力。按照區(qū)黨委關(guān)于建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍的要求，大力弘揚“老西藏”精神，真正把“勤政廉政講公正，求實務(wù)實抓落實”的要求落到實處，以提高隊伍的政治素質(zhì)為根本，以提高隊伍的法律監(jiān)督能力為核心，大力提高隊伍的整體素質(zhì)。進一步推進檢察官專業(yè)化建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)專家型、專門型人才；完善辦案流程管理制度，以信息化建設(shè)帶動業(yè)務(wù)、隊伍、保障與信息化相結(jié)合的管理機制建設(shè)。

　　各位代表，面對新形勢新要求，做好2009年檢察工作，任務(wù)艱巨，責任重大，黨和人民對我們寄予厚望。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照本次會議提出的要求，振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實做好全年的各項檢察工作，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年和西藏實行民主改革50周年！