廣東省人民檢察院工作報(bào)告

──2009年2月15日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

廣東省人民檢察院檢察長(zhǎng)　　鄭　紅

　　各位代表：

　　我代表廣東省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2008年，全省檢察機(jī)關(guān)在中共廣東省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委十屆二次、三次全會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議精神，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法履行法律監(jiān)督職能，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

　　一、堅(jiān)持服務(wù)大局，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)和諧穩(wěn)定

　　全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在打擊犯罪、強(qiáng)化監(jiān)督、保障改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面積極發(fā)揮職能作用，努力為廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

　�。ㄒ唬┝⒆銠z察職能，積極主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全省檢察機(jī)關(guān)更加主動(dòng)把檢察工作放到全省工作大局中來(lái)謀劃，放到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧大局中來(lái)推進(jìn)。在開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入查找和認(rèn)真解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。省檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確我省檢察工作科學(xué)發(fā)展的總體思路和為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供有力司法保障的目標(biāo)任務(wù)、具體措施。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，全省檢察機(jī)關(guān)按照省委“三促進(jìn)一保持”的部署和相關(guān)要求，把保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為檢察工作服務(wù)大局的首要任務(wù)，省檢察院制定了《關(guān)于幫助企業(yè)解困，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，保障我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見》，提出發(fā)揮檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的10條措施，明確在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更加注重維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更加注重保障政府投資安全，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

　�。ǘ�）依法打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法履行批捕、起訴職能，全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人108826人，起訴105922人，分別比上年增加0.07%和下降0.87%。其中，依法批捕黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人343人，起訴208人；批捕故意殺人、放火、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人4205人，起訴4041人；批捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪嫌疑人53707人，起訴53245人。依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，共批捕生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙、走私等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人3790人，起訴3725人，分別比上年增加5.81%和1.33%。

　　認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。堅(jiān)持該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，區(qū)別對(duì)待，注重效果。在依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合其身心特點(diǎn)的辦案方式；對(duì)主觀惡性不大、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過(guò)失犯以及因親友鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法適度從寬，防止片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)和片面強(qiáng)調(diào)從寬兩種傾向，既有力打擊犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）依法查辦和注重預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委實(shí)施辦法，依法履行查辦職務(wù)犯罪職責(zé)，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件1767件1873人，分別比上年增加1.9%和1.9%，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失10.6億元。突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪圪V賂十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件717 件767人，涉嫌犯罪的處級(jí)干部138人，廳級(jí)干部10人。深入查辦涉及民生的職務(wù)犯罪，立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂案件666件676人，其中城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域賄賂案件268件273人；立案?jìng)刹槲：δ茉促Y源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪案件141件141人；圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等方面，積極查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件313件348人。堅(jiān)決查辦重大安全責(zé)任事故背后的瀆職犯罪，立案?jìng)刹榇祟惏讣?3件27人，促進(jìn)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，防止事故發(fā)生。加強(qiáng)追逃和案件協(xié)查工作，共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人68人，協(xié)助兄弟省、市檢察機(jī)關(guān)查辦案件1300件。

　　加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合辦案，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪特點(diǎn)、規(guī)律和原因的分析，綜合運(yùn)用檢察建議、警示教育、預(yù)防咨詢等措施，協(xié)助發(fā)案單位、職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)工程單位，抓好源頭治理。共發(fā)出檢察建議1290件，接受預(yù)防咨詢2640次，開展預(yù)防宣傳和警示教育2736場(chǎng)次，受理行賄犯罪檔案查詢11412次。突出抓好“四個(gè)預(yù)防”：即結(jié)合個(gè)案辦理開展“個(gè)案預(yù)防”；繼續(xù)在案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展“系統(tǒng)預(yù)防”；配合有關(guān)單位積極開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“專項(xiàng)預(yù)防”；主動(dòng)協(xié)助黨委推進(jìn)“社會(huì)化預(yù)防”。省檢察院編印了《畫說(shuō)十種新型受賄》宣傳冊(cè)4萬(wàn)多冊(cè)，解剖典型案例，圖文并茂地反映當(dāng)前受賄犯罪的新形式；與省建設(shè)廳共同編寫《廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪工作指引》，指導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展；與海關(guān)、國(guó)資委等多個(gè)行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管單位召開預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全相關(guān)制度，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性，擴(kuò)大預(yù)防的覆蓋面和效果。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案120件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的，決定追加逮捕169人；對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加起訴53人；對(duì)不符合逮捕條件或者依法應(yīng)當(dāng)從寬的，決定不批捕8381人；對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、證據(jù)不足或者依法應(yīng)當(dāng)從寬的，決定不起訴2403人；對(duì)偵查活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見37件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴223件。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，立案審查不服法院生效民事、行政裁判的申訴2825件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定，依法提出抗訴568件，發(fā)出再審檢察建議77件；對(duì)于正確的裁判，依法做好當(dāng)事人息訴服判工作。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，共審查減刑、假釋、保外就醫(yī)案件37534件，對(duì)69件提請(qǐng)不當(dāng)案件提出糾正意見。認(rèn)真查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件，共立案17件18人。防止和糾正超期羈押工作取得明顯成效，從2005年起連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了全省檢察環(huán)節(jié)零超期羈押。把對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督和查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪結(jié)合起來(lái)，立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等案件102人，其中，貪污賄賂案件48人，瀆職侵權(quán)案件54人。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)控告申訴檢察工作，積極化解矛盾糾紛。堅(jiān)持用和諧執(zhí)法的理念處理矛盾糾紛，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪18026件次。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包案、首辦責(zé)任制、帶案下訪、定期巡訪等制度，各級(jí)檢察長(zhǎng)共接待來(lái)訪群眾1540批3184人。加大矛盾糾紛排查化解工作力度，共排查涉檢重信重訪案件64件，辦結(jié)63件，已息訴61件。其中，中央政法委和省委政法委交辦的22件重信重訪案件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并息訴罷訪。創(chuàng)新接訪工作方式，開展網(wǎng)上預(yù)約點(diǎn)名接訪和視頻接訪試點(diǎn)工作。審查刑事申訴案件336件，立案復(fù)查153件，辦結(jié)145件。審結(jié)刑事賠償案件32件，支付賠償金117.12萬(wàn)元，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極探索推行刑事申訴案件公開審查和刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助試點(diǎn)工作，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，體現(xiàn)司法護(hù)民，化解矛盾糾紛。

　　二、創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督職能和加強(qiáng)監(jiān)督制約為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)全省檢察工作科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全接受人大、政協(xié)監(jiān)督的經(jīng)常性工作機(jī)制。省檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)，自覺接受監(jiān)督的意見》，促進(jìn)聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。對(duì)檢察工作的重要部署、重大事項(xiàng)，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。去年9月，省檢察院向省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議作了《關(guān)于完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)公正執(zhí)法情況報(bào)告》，得到省人大常委會(huì)的充分肯定。對(duì)省人大常委會(huì)提出的審議意見，我們認(rèn)真研究，組織整改。省檢察院定時(shí)編發(fā)《人大代表聯(lián)絡(luò)專刊》，及時(shí)向人大代表通報(bào)檢察工作情況。認(rèn)真辦理并全部辦結(jié)省人大代表提出的建議6件，代表的滿意和基本滿意率達(dá)100%。認(rèn)真辦理省人大轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪件22件，已辦結(jié)18件，4件正在辦理中。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派代表視察和座談，聽取意見建議，改進(jìn)檢察工作。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共召開人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派座談會(huì)384場(chǎng)次，向人大專題報(bào)告工作242次，走訪人大代表4871人次。

　�。ǘ�）建立和完善案件辦理工作機(jī)制。繼續(xù)完善刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用，推行快速辦理輕微刑事案件機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。繼續(xù)完善查辦職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)批、雙報(bào)備”、訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、規(guī)范扣押凍結(jié)款物等制度，積極推行辦理職務(wù)犯罪案件“一案一評(píng)估、一案一建議、一案一教育”工作機(jī)制，加強(qiáng)案件管理，確保辦案質(zhì)量和辦案效果。

　�。ㄈ�）積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，促進(jìn)公正執(zhí)法。全省檢察機(jī)關(guān)共聘請(qǐng)人民監(jiān)督員903名，人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬撤銷案件、不起訴以及犯罪嫌疑人不服逮捕的職務(wù)犯罪案件共450件487人進(jìn)行了監(jiān)督，人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)擬定意見的437件，不同意檢察機(jī)關(guān)擬定意見的13件，檢察機(jī)關(guān)采納的6件。

　　（四）加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)配合，建立了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。省檢察院與省法院建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)商機(jī)制，聯(lián)簽了兩院《關(guān)于加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)若干問(wèn)題的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提高死刑二審案件質(zhì)量的若干意見（試行）》、《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的若干意見》、《關(guān)于刑事訴訟中適用和解的指導(dǎo)意見（試行）》等文件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

　　三、全面推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，提高檢察工作透明度和公信力

　　在開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，省檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想，全面推行陽(yáng)光檢務(wù)的決定》，要求將與檢察職權(quán)相關(guān)的、依法可以公開的活動(dòng)和事項(xiàng)，全面向社會(huì)和訴訟參與人公開，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行和正確行使。全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)建立案件辦理情況查詢機(jī)制，建立檢務(wù)公開大廳，推行申訴案件公開審查制度以及檢察文書說(shuō)理制度，建立和完善新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人制度，建立“檢察開放日”制度，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與案件監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表、新聞媒體代表和企業(yè)界代表座談，征求社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的意見建議等，全面推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)工作。目前，全省共有16個(gè)市、分院和71個(gè)基層院建立了檢務(wù)公開大廳。共有84個(gè)檢察院開通了案件辦理情況查詢電話，28個(gè)檢察院開通了案件辦理網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，51個(gè)檢察院設(shè)置了觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人及時(shí)了解案件辦理進(jìn)展情況。省檢察院、20個(gè)市分院和87個(gè)基層院先后舉辦了“檢察開放日”活動(dòng)，共有近3萬(wàn)名社會(huì)各界人士參加，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)檢察工作的了解和監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督制約，提高辦案質(zhì)量和效率，提高人民群眾滿意度。

　　四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為嚴(yán)格公正文明執(zhí)法提供有力保障

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持以提高整體素質(zhì)為目標(biāo)，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

　　（一）全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過(guò)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全省檢察人員更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向，更加自覺履行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會(huì)公平正義守護(hù)者的職責(zé)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，在檢察工作中實(shí)現(xiàn)政治性、人民性、法律性的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ǘ�）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為檢察隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力為核心，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，切實(shí)執(zhí)行最高人民檢察院“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，做到講黨性、重品行、做表率。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，落實(shí)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的巡視檢查制度、上級(jí)院派員列席下級(jí)院黨組民主生活會(huì)制度，省檢察院派出巡視組，對(duì)15個(gè)市、分院的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視檢查。

　�。ㄈ�）著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立檢務(wù)督察機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作，狠抓執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)改善，防范違紀(jì)違法案件發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，共立案查處檢察人員違紀(jì)違法案件3件3人。

　�。ㄋ模┐罅�加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。深化干部人事制度改革，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、公開遴選、交流輪崗等制度。嚴(yán)格檢察官職業(yè)準(zhǔn)入，把好進(jìn)人關(guān)。突出抓好專業(yè)培訓(xùn)，開展崗位練兵和評(píng)選優(yōu)秀公訴人等業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。省檢察院共舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員2208人次，提高檢察人員履行職責(zé)的能力。加強(qiáng)國(guó)家司法考試培訓(xùn)，去年全省檢察系統(tǒng)有442人通過(guò)國(guó)家司法考試。全省檢察機(jī)關(guān)具有檢察員、助理檢察員法律職稱的共7746人，占檢察人員總數(shù)65%；本科以上文化程度的檢察人員比例從2003年的40.9%上升到目前的77.1%，隊(duì)伍專業(yè)化水平有了新的提高。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持把檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的重心放在基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立和落實(shí)上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層檢察院、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)、基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶等制度。深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層檢察院活動(dòng)，11個(gè)基層檢察院被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院。在各級(jí)黨委、人大、政府和人大代表的關(guān)心支持下，基層檢察院特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院的經(jīng)費(fèi)保障和辦公辦案條件得到改善。目前，全省各級(jí)檢察院已建成辦案用房、專業(yè)技術(shù)用房并投入使用的單位共計(jì)132個(gè)，占88%。積極爭(zhēng)取中央編委、最高人民檢察院為我省市縣兩級(jí)檢察院增加了1438名政法專項(xiàng)編制。繼續(xù)推進(jìn)基層檢察院最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，基層工作中的一些突出困難得到緩解，促進(jìn)了基層隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。

　　一年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共有51個(gè)集體和25名個(gè)人受到省級(jí)以上的表彰，涌現(xiàn)出一批清廉為民、秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。廣州市天河區(qū)檢察院被最高人民檢察院授予“全國(guó)十佳基層檢察院”稱號(hào)。在去年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、援助汶川大地震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，以及配合做好北京奧運(yùn)安保工作中，全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員都付出了積極的努力，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中央巡視組、省委巡視組對(duì)我省檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)給予充分肯定。

　　各位代表，2008年我省檢察工作取得的成績(jī)，是省委、最高人民檢察院和各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大加強(qiáng)監(jiān)督的結(jié)果，是政府、政協(xié)和全省人民大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省檢察院和全省檢察干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到，我省的檢察工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求相比，與黨和人民要求相比，與全面履行法律監(jiān)督職責(zé)相比，還有不少不適應(yīng)的地方：一是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察干警還存在不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)法觀念。少數(shù)檢察干警對(duì)打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、實(shí)體與程序、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系仍然處理得不夠好。二是一些檢察院法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分，存在不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問(wèn)題。三是檢務(wù)保障水平有待提高。一些地方基層基礎(chǔ)工作受到經(jīng)費(fèi)保障的制約，在一定程度上影響了檢察工作的順利開展。四是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院案多人少的矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院招不進(jìn)人、留不住人的現(xiàn)象仍然突出，一些地方甚至出現(xiàn)檢察官斷層。隊(duì)伍違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生。以上問(wèn)題，我們將繼續(xù)高度重視，采取得力措施，努力解決好。

　　2009年，全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆四次全會(huì)和本次人大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以維護(hù)人民權(quán)益為根本、維護(hù)公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)、深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力、推進(jìn)“陽(yáng)光檢務(wù)”為抓手、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)、建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍為保障，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　第一，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)大局，著力保障我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的順利實(shí)施。緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障珠江三角洲地區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試和推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防等職能作用，積極主動(dòng)地做好服務(wù)省委部署的“三促進(jìn)一保持”的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，注意改進(jìn)辦案方式和方法，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件；正確把握法律政策界限，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既要堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦案，又要正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)詐騙、正常合法收入與貪污受賄所得、資金合理流動(dòng)與徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)流失、企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限，依法懲治犯罪者，挽救失足者，教育失誤者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者。

　　第二，堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。更加注重保障和改善民生，把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，作為強(qiáng)化法律監(jiān)督的著力點(diǎn)。一是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，積極參加平安建設(shè)，努力營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加大排查化解涉檢重信重訪工作力度，妥善解決當(dāng)事人的合理訴求，努力把矛盾糾紛解決在基層。二是積極促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大法律監(jiān)督力度，突出查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵權(quán)瀆職和涉及民生的犯罪案件。開展職務(wù)犯罪預(yù)防年活動(dòng)，更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作。三是全面加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，著力監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、放縱犯罪、侵犯人權(quán)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　第三，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，著力推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署要求，明確深化檢察體制和工作機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，深入調(diào)研，精心組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。繼續(xù)創(chuàng)新和完善各項(xiàng)執(zhí)法辦案機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全執(zhí)法管理、績(jī)效考核、選人用人、監(jiān)督管理制度。

　　第四，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向，統(tǒng)一執(zhí)法思想，進(jìn)一步解決隊(duì)伍與業(yè)務(wù)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高法律監(jiān)督水平。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，做到自身正、自身硬、自身凈。突出加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，開展檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，樹立檢察隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高基本素質(zhì)，落實(shí)基本保障，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。

　　第五，堅(jiān)持深化“陽(yáng)光檢務(wù)”，著力提高檢察工作透明度和公信力。牢固樹立“陽(yáng)光執(zhí)法”的理念，促進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，通過(guò)建立案件管理中心，加強(qiáng)案件管理，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制；進(jìn)一步向社會(huì)各界依法公開檢務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)檢察工作透明度，提高檢察工作的公信力和群眾滿意度，促進(jìn)社會(huì)主義司法民主。

　　各位代表，接受監(jiān)督是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。在今后的工作中，我們將更加自覺地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，確保人民賦予的檢察權(quán)始終用來(lái)為人民謀利益。

　　在新的一年里，全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為保障我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！

　　附件：

　　《廣東省人民檢察院工作報(bào)告》

　　有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

　　1．法律監(jiān)督：是指人民檢察院根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)參與刑事、民事、行政訴訟等活動(dòng)，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的行為是否合法實(shí)行的專門監(jiān)督。我國(guó)憲法第129條和人民檢察院組織法第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。根據(jù)人民檢察院組織法第5條等規(guī)定，人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要承擔(dān)下列職責(zé)：（1）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。（2）對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。（3）對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（4）對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴；對(duì)于人民法院的刑事、民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（5）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。根據(jù)上述規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能主要包括批準(zhǔn)和決定逮捕，提起公訴，職務(wù)犯罪偵查，以及立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。

　　2．立案監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等其他偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，二是對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督。

　　3．偵查活動(dòng)監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等其他偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督。偵查活動(dòng)監(jiān)督主要包括：（1）不批捕。刑事訴訟法第68條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定�！辈慌�捕就是人民檢察院經(jīng)審查案件事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為不符合刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件而作出的決定。（2）不起訴。刑事訴訟法第142條第1款規(guī)定：“犯罪嫌疑人有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定�！钡�2款規(guī)定，“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定�！钡�140條第4款規(guī)定，“對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定�！辈黄鹪V就是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，經(jīng)審查案件事實(shí)和證據(jù)，根據(jù)上述法律規(guī)定作出的決定。（3）追加逮捕。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第103條規(guī)定，“人民檢察院辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。如果公安機(jī)關(guān)不提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的理由不能成立的，人民檢察院也可以直接作出逮捕決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”（4）追加起訴。根據(jù)刑事訴訟法第137條第2項(xiàng)規(guī)定，人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明“有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任而公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)遺漏的涉嫌犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)可以建議公安機(jī)關(guān)移送審查起訴或者直接決定起訴。（5）糾正違法。刑事訴訟法第76條規(guī)定：“人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。”

　　4．審判監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的審判活動(dòng)是否合法以及所作的判決、裁定是否正確進(jìn)行的法律監(jiān)督，包括刑事審判監(jiān)督、民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督。

　�。�1）刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否合法以及所作的刑事判決、裁定是否正確進(jìn)行的法律監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督的手段，一是依法提出抗訴，二是依法提出糾正意見。

　�。�2）民事審判監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行的法律監(jiān)督。民事訴訟法第14條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督�！迸c刑事審判監(jiān)督不同，民事審判監(jiān)督只能就已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。民事訴訟法第187條規(guī)定：“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第179條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有民訴法第179條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。

　�。�3）行政訴訟監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)行政訴訟活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督。行政訴訟法第10條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督�！钡�64條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴�！�

　　5．刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)，以及監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)管活動(dòng)和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督。

　　6．瀆職侵權(quán)犯罪案件：包括瀆職犯罪案件和侵權(quán)犯罪案件兩類。其中，瀆職犯罪案件是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的涉嫌刑法分則第九章和刑法修正案（四）規(guī)定的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等瀆職犯罪的案件，共涉及35個(gè)罪名；侵權(quán)犯罪案件是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件，具體包括涉嫌非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、體罰、虐待被監(jiān)管人罪、報(bào)復(fù)陷害罪和破壞選舉罪等7個(gè)罪名的案件。

　　7.行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)：為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，打擊商業(yè)賄賂違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，2006年，最高人民檢察院決定建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)錄入1997年以來(lái)經(jīng)人民法院裁判的發(fā)生在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購(gòu)等五個(gè)領(lǐng)域的行賄犯罪案件的檔案。任何個(gè)人和單位都可向檢察機(jī)關(guān)提出查詢申請(qǐng)，查詢結(jié)果供個(gè)人和單位在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)參考。目前，我省所有市級(jí)檢察院和絕大部分基層檢察院都建立了該系統(tǒng)并對(duì)外受理查詢。

　　8.司法工作人員：根據(jù)刑法第94條的規(guī)定，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。

　　9.帶案下訪、定期巡訪：是近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)為暢通信訪渠道，及時(shí)解決涉檢信訪問(wèn)題而探索的工作方式。下訪巡訪的任務(wù)主要是帶案下訪，定期巡訪，宣傳法制，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

　　10.涉檢信訪案件：是指公民、法人或者其他組織通過(guò)信訪渠道反映的涉及檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的案件。包括：（1）不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的案件；（2）反映檢察機(jī)關(guān)在處理群眾舉報(bào)線索中久拖未決，未查處、未答復(fù)的案件；（3）反映檢察機(jī)關(guān)違法違規(guī)或檢察人員違紀(jì)違法的案件。

　　11.刑事申訴案件公開審查制度:是指檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事申訴案件過(guò)程中，為了增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)案件舉行公開審理的一種形式。

　　12.刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制：為了進(jìn)一步加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，2004年8月，省檢察院根據(jù)高檢院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，制定了《關(guān)于建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制的意見》，依法運(yùn)用立案監(jiān)督、檢察建議、查辦職務(wù)犯罪等手段，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督力度。

　　13.刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助：是指由于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足或者犯罪嫌疑人死亡，檢察機(jī)關(guān)作出不批準(zhǔn)逮捕或不起訴決定的刑事案件被害人，得不到刑事附帶民事賠償，且具有下列情形之一的：因遭受暴力犯罪侵害造成喪失勞動(dòng)能力，無(wú)其他收入來(lái)源；無(wú)力承擔(dān)巨額直接醫(yī)療費(fèi)用；被害人死亡，依靠其撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的近親屬生活特別困難的，由政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助。

　　14.簡(jiǎn)易程序：根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民法院對(duì)于下列案件，可以由審判員一人獨(dú)任審判：（一）對(duì)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡(jiǎn)易程序的；（二）告訴才處理的案件；（三）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉�訴案件，人民檢察院可以不派員出席法庭。

　　15．快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制：是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕微刑事案件，在遵循法定程序、確保辦案質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化辦案流程、縮短辦案期限的工作機(jī)制。最高人民檢察院2006年12月制定的《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》對(duì)此作了具體規(guī)定。

　　16．職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度：是根據(jù)高檢院的規(guī)定，為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，提高案件質(zhì)量，省級(jí)以下（含省級(jí)）人民檢察院辦理直接受理的偵查案件，擬作撤銷案件、不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)；省級(jí)以下（含省級(jí)）人民檢察院辦理直接受理的偵查案件，決定立案、逮捕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案審查。

　　17.訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像：是指人民檢察院辦理直接受理偵查的職務(wù)犯罪案件，在偵查部門每次訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，對(duì)訊問(wèn)全過(guò)程實(shí)施不間斷的錄音、錄像。通過(guò)全程同步錄音錄像，再現(xiàn)訊問(wèn)過(guò)程，既有利于及時(shí)全面固定證據(jù)，防止犯罪嫌疑人翻供，也有利于強(qiáng)化對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)的監(jiān)督，有效防止刑訊逼供等違法訊問(wèn)行為的發(fā)生。

　　18.人民監(jiān)督員制度：為了加強(qiáng)外部監(jiān)督，切實(shí)防止和糾正檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中執(zhí)法不公的問(wèn)題，根據(jù)憲法和法律關(guān)于一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須傾聽人民的意見、接受人民的監(jiān)督的規(guī)定，最高人民檢察院經(jīng)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)并經(jīng)中央同意，從2003年9月起開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織推薦產(chǎn)生，對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)督意見。我省檢察機(jī)關(guān)于2004年10月開始在省檢察院和11個(gè)市分院及其所轄的71個(gè)基層檢察院開展人民監(jiān)督制度試點(diǎn)工作。2006年7月，在全省范圍內(nèi)全面開展試點(diǎn)工作。

　　19．陽(yáng)光檢務(wù)：為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，全面落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“檢務(wù)公開”的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作透明度，確保檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行和正確行使，省檢察院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想，全面推行陽(yáng)光檢務(wù)的決定》，要求全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和訴訟參與人公開的與檢察職權(quán)相關(guān)的活動(dòng)和事項(xiàng)予以公開，逐步把陽(yáng)光檢務(wù)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

　　20．“六個(gè)嚴(yán)禁”：是指2004年最高人民檢察院根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定并結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，向各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，即：（1）嚴(yán)禁辦理關(guān)系案、人情案、金錢案；（2）嚴(yán)禁違反職責(zé)分工或規(guī)定程序干預(yù)辦案；（3）嚴(yán)禁買官賣官、跑官要官，違反規(guī)定任免干部；（4）嚴(yán)禁插手工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；（5）嚴(yán)禁接受可能影響公務(wù)的宴請(qǐng)、禮物或娛樂活動(dòng)；（6）嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女或身邊工作人員謀取利益。