景漢朝：2008年最高法院工作十大亮點 受理和審結(jié)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高

　　3月10日下午17：00，最高人民法院審判委員會專職委員兼辦公廳主任景漢朝做客新華網(wǎng)兩會訪談，解讀高法工作報告。景漢朝說2008年最高法院工作有五大亮點，受理和審結(jié)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

　　[主持人]2008年法院工作有哪些亮點？

　　[景漢朝]保增長、保民生、保穩(wěn)定，保中央方針政策的貫徹落實，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是全黨全國工作大局，是人民法院為大局服務(wù)的根本任務(wù)。2008年最高人民法院和全國各級人民法院堅持服務(wù)大局，依法保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；堅持以人為本，依法維護人民權(quán)益；堅持從嚴治院，加強人民法院自身建設(shè)；堅持改革創(chuàng)新，完善司法體制和工作機制；堅持接受監(jiān)督，切實維護司法公正，各項工作實現(xiàn)了新進展，成果豐碩，亮點較多。

　　亮點一：受理和審結(jié)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2008年最高人民法院受理案件10553件，審結(jié)7725件，同比分別上升29.53％和24.20%；全國各級法院受理案件突破一千萬件，達到了10711275件，審執(zhí)結(jié)9839358件，同比分別上升10.91 ％和11.17％。與1978年相比，2008年全國法院審結(jié)案件數(shù)量是1978年的19.5倍。

　　亮點二：積極應(yīng)對國際金融危機。為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，確保國家各項政策措施的落實，最高人民法院及時出臺《關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進企業(yè)健康發(fā)展等8個方面提出司法指導(dǎo)意見。一年來，全國法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn) 糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉外及海事海商等案件1136430件，標的額4773.17億元,同比分別上升15.24％和13.18％。

　　亮點三：努力為“三農(nóng)”工作提供法律服務(wù)。為落實黨的十七屆三中全會精神，針對近年來有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地補償分配糾紛等案件逐年增多，且政策性強、涉及面廣、敏感度高、處理難度大等特點，最高人民法院組織人員就農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、民主管理、農(nóng)村金融、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面進行了廣泛的調(diào)研，立足農(nóng)村審判、執(zhí)行工作實際，及時制定《關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的若干意見》，積極 、主動、有效地為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民"工作做好司法服務(wù)。一年來，全國法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等涉農(nóng)案件232615件，標的額45.28億元，同比分別上升 35.81％和29.04％。

　　亮點四：全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。繼續(xù)依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，不斷增強人民群眾的社會安全感。依法審結(jié)拉薩“3-14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項斗爭，凈化社會環(huán)境。全國各級法院共審結(jié)刑事案件768130件，判處罪犯1007304人，其中，判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰，充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策。

　　亮點五：努力應(yīng)對突發(fā)公共事件。針對去年南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”四川汶 川特大地震災(zāi)害和“嬰幼兒奶粉”等突發(fā)公共事件，及時制定了司法應(yīng)對措施，向有關(guān)部門提出了司法建議。最高人民法院作出了《關(guān)于四川汶川特大地震發(fā)生后人民法院受理宣告失蹤、死亡案件應(yīng)如何適用法律問題的答復(fù)》，發(fā)布了《關(guān)于依法做好抗震 救災(zāi)恢復(fù)重建期間民事審判和執(zhí)行工作的通知》、《關(guān)于處理涉及汶川地震相關(guān)案件適用法律問題的意見（一）》、《關(guān)于依法懲處涉抗震救災(zāi)款物犯罪確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進行的通知 》，及時解決了人民法院在審判工作中遇到的問題和難題，明確了相關(guān)司法政策，有利于保障災(zāi)區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供堅強的司法保障。

　　亮點六：深入開展清理執(zhí)行積案活動。2008年11月，中央政法委和最高人民法院部署在全國開展集中清理執(zhí)行積案活動。為了搞好這項活動，各級人民法院配齊配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行一線人員、裝備、經(jīng)費投入，充分利用法律確 定的各項執(zhí)行措施，用足用好法律賦予的各種執(zhí)行手段，適時采用提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、納入征信系統(tǒng)、媒體曝光、限制出境等方式，積極取得黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，排除地方 、部門保護主義和各種非法干擾，加大對被執(zhí)行人的威懾力度；及時派出督導(dǎo)組對案件量大、執(zhí)結(jié)率低的地區(qū)，進行檢查督導(dǎo)，加大督辦力度。截至2009年3月1日，全國累計執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)案件262189件，占有財產(chǎn)積案總數(shù)的79.24%，累計執(zhí)結(jié)標的額約2357億。全國共執(zhí)結(jié)重點案件133440件，占重點案件總數(shù)的60.45%。

　　亮點七：進一步完善便民利民措施。最高人民法院在已有司法為民措施的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步加強司法便民工作的若干意見》，提出了方便當事人訴訟的17條新的便民舉措，在加強訴訟服務(wù)、依法簡化程序、維護訴訟公 平、加大司法公開力度、加強監(jiān)督管理等方面，著力解決人民群眾在訴訟過程中遇到的困難，進一步滿足人民群眾在新形勢下對法院工作的新要求、新期待。

　　亮點八：整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，提高司法能力。最高人民法院切實整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，重點解決脫離實際，脫離群眾的問題。切實加強司法能力建設(shè)，重點提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。去年最高人民法院組成13個專題調(diào)研組，分赴全國各地，查找司法作風(fēng)方面存在的突出問題，并提出整改措施。開展大法官下基層活動，廣泛聽取基層法官和群眾意見。先后制定了最高人民法院《機關(guān)工作人員考勤暫行規(guī)定》、《機關(guān)行政管理若干規(guī)定》、《機關(guān)工作人員著裝暫行規(guī)定》，狠抓院風(fēng)院紀整頓，著力加強自身建設(shè)。各級法院也從多方面制定整改措施，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，樹立法官親民愛民的良好形象。各級人民法院還組織有經(jīng)驗的法官通過多種方式進行傳幫帶活動，通過上下級法院法官交流，提高法官熟悉基層、把握全局的綜合素質(zhì)。建立法官走訪、聯(lián)系群眾制度，培養(yǎng)群眾感情，了解社情民意。在審判執(zhí)行工作中，既考核辦案質(zhì)量和效率，又考核是否化解了矛盾糾紛。

　　亮點九：加大反腐倡廉工作力度。針對法院隊伍中發(fā)生的嚴重違紀違法案件，最高人民法院切實加強反腐倡廉建設(shè)，重點解決司法不廉、司法不公問題。相繼制定了《關(guān)于進一步加強人民法院反腐倡廉建設(shè)的意見》、《人民法 院監(jiān)察工作條例》、《人民法院紀律處分條例》，提出解決影響司法廉潔問題的工作措施。建立巡視制度，開展巡視工作，重點加強對高級法院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。審判、執(zhí)行等部門建立廉政監(jiān)察制度，設(shè)立專門的廉政監(jiān)察員，強化對審判、執(zhí)行權(quán)行使的直接監(jiān)督。去年以來，各級法院共查處違紀違法人員712人，其中追究刑事責(zé)任105人。最高人民法院針對社會反應(yīng)強烈的司法不公、司法不廉問題，制定公布了“五個嚴禁”規(guī)定，嚴禁接受當事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。全國各地法院也相繼制定了相關(guān)措施并公布了舉報電話，截止到2月25日，全國各級 法院查處違反“五個嚴禁”規(guī)定的已達139人。

　　亮點十：確立“三個至上”工作指導(dǎo)思想。按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記對大法官、大檢察官提出的要求，最高人民法院將“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法 律至上”確立為新時期人民法院工作的指導(dǎo)思想，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，舉辦全國大法 官專題研討班，組織宣講團巡回宣傳，指導(dǎo)地方各級法院開展研討培訓(xùn)活動，不斷深化廣大法官對中國特色社會主義道路、中國 特色社會主義理論體系和中國特色社會主義司法制度等重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點和重大政治原則的認識，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。