“增強(qiáng)正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動嚴(yán)格依法進(jìn)行�！�3月10日，曹建明檢察長在最高人民檢察院工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的重要性。

　　“只有自身正、自身硬、自身凈，檢察機(jī)關(guān)公信力才有保證。加強(qiáng)自身監(jiān)督，彰顯了一種清醒、一種智慧、一種自信�！眱商靵恚瑢τ跈z察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身監(jiān)督，代表委員給予了高度評價(jià)。

　　人大監(jiān)督:力量來自“自覺”

　　對于檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督，安徽省監(jiān)察廳副廳長蔣厚琳代表感觸頗深，“對于我們提出的議案、建議，真正做到了件件有結(jié)果，事事有答復(fù)�！�

　　十一屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民檢察院及時(shí)召開電視電話會議，對全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作作出全面部署。逐條研究全國人大代表提出的建議、批評和意見，認(rèn)真對照查找檢察工作存在的問題，梳理出8個(gè)方面30項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)研究和落實(shí)。

　　“及時(shí)召開”、“逐條研究”、“梳理任務(wù)”、“逐項(xiàng)落實(shí)”……北京市鼎業(yè)律師事務(wù)所律師許智慧代表認(rèn)為，這些措辭的背后，是兩個(gè)字:“自覺”�！敖邮鼙O(jiān)督的自覺性，帶來工作的主動性。如果缺少自覺性，像陀螺一樣不撥不轉(zhuǎn)，人大監(jiān)督的效果會大打折扣。在這方面，檢察機(jī)關(guān)令人稱道。”

　　對于最高人民檢察院來說，主動向人大報(bào)告工作，已“習(xí)慣成自然”，2008年也不例外:就加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況向全國人大常委會作了專項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)常委會審議意見認(rèn)真研究、落實(shí)整改措施;制定的司法解釋均及時(shí)報(bào)送全國人大常委會備案;加強(qiáng)與全國人大代表、全國政協(xié)委員的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)檢察工作情況，通過召開座談會、發(fā)函等形式征求意見8000多人次。全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的68件建議和提案，已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

　　接受人大監(jiān)督，不是最高人民檢察院一家的事:認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，主動向人大及其常委會報(bào)告工作，積極配合人大常委會組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度———各級檢察機(jī)關(guān)為此付出了各自的努力。

　　“2008年，檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督讓代表滿意，就滿意在‘自覺’。監(jiān)督的力量，也因此顯現(xiàn)�！痹S智慧代表說。

　　民主監(jiān)督和社會監(jiān)督:讓“十八般武器”個(gè)個(gè)頂用

　　作為陜西省政協(xié)副秘書長，馮鈞平代表和檢察機(jī)關(guān)接觸比較多。對于檢察機(jī)關(guān)接受政協(xié)民主監(jiān)督，深有體會，“檢察機(jī)關(guān)經(jīng)常召開民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參加的座談會，聽取意見、建議。而且，說了真管用�！�

　　2008年，最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法，兩次召開座談會聽取對檢察工作的意見和建議。各地召開的這類座談會，更是數(shù)不勝數(shù)。

　　作為無黨派人士，許智慧代表參加了高檢院的兩次座談會。她感受最深的，也是“說了真管用”。3月10日下午，走出人民大會堂的全國政協(xié)委員劉紅宇律師很是興奮:“高檢院的報(bào)告，實(shí)實(shí)在在地吸納我們的意見�！�

　　“說了真管用”，不是民主座談會的“特殊待遇”。2008年，特約檢察員、專家咨詢委員制度得到進(jìn)一步完善，在檢察決策和執(zhí)法辦案中發(fā)揮重要作用，也得益于“說了真管用”。

　　關(guān)于社會監(jiān)督，代表委員提到比較多的，是人民監(jiān)督員制度。2008年，最高人民檢察院推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，明確監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。陜西省人民檢察院檢察長胡太平代表高度評價(jià)這一制度，認(rèn)為推行這一制度后，職務(wù)犯罪的偵辦質(zhì)量有了明顯提高。

　　報(bào)告披露，“2008年，人民監(jiān)督員監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的‘三類案件’5291件�！痹趫�(bào)告附件“有關(guān)用語和數(shù)據(jù)說明”中，對監(jiān)督的5291起“三類案件”作了進(jìn)一步說明，“其中不同意檢察機(jī)關(guān)擬定意見的146件，檢察機(jī)關(guān)采納95件，占65%�！�

　　“95件，數(shù)量似乎不多。但95起案件的犯罪嫌疑人，或者被錯(cuò)誤追究，或者被放縱，這就是95次不正義，通過人民監(jiān)督員監(jiān)督得以糾正，顯示了監(jiān)督的力量和這一制度的生命力。”許智慧代表說。

　　如果把社會監(jiān)督各種手段比做“十八般武器”，每一種“武器”都讓檢察機(jī)關(guān)在規(guī)范執(zhí)法的路上走得更穩(wěn):深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，及時(shí)向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實(shí)行公開審查等辦案機(jī)制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的律師法，完善和落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。

　　政協(xié)山東省德州市委員會副主席張慶偉代表特別提到，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沒有什么捂得住，“增強(qiáng)工作透明度，自覺接受公眾監(jiān)督，是贏得公眾信任的唯一途徑。在這方面，檢察機(jī)關(guān)工作令人滿意�！�

　　內(nèi)部監(jiān)督:往自己頭上戴“箍”

　　“人大監(jiān)督也好，民主監(jiān)督、社會監(jiān)督也好，都代替不了內(nèi)部監(jiān)督�！辟F州省人民檢察院銅仁分院副檢察長霍瑛代表認(rèn)為，和外部監(jiān)督相比，內(nèi)部監(jiān)督制度具有發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低等優(yōu)勢，“關(guān)鍵是有沒有往自己頭上戴‘箍’的勇氣。”

　　當(dāng)為人民公正執(zhí)法成為工作目標(biāo)的時(shí)候，勇氣不再是問題。于是，我們看到，2008年，一件件“箍”被檢察人套在自己頭上:注重加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重視對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不規(guī)范等問題;頒布《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對檢察人員執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督;重點(diǎn)加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行立案、逮捕報(bào)上一級檢察院備案和撤案、不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)制度。

　　記者問霍瑛代表，除了全國統(tǒng)一的“箍”，當(dāng)?shù)剡�有沒有地方特色的“箍”。她笑了:“有合適的，我們一定主動戴上。不過，念好高檢院這些‘緊箍咒’的經(jīng)，規(guī)范、公正執(zhí)法的目標(biāo)，基本可以實(shí)現(xiàn)�！�

　　在霍瑛代表眼里，給工作帶來變化最大的“箍”，是訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度�！颁浵駲C(jī)錄音機(jī)開著，沒人敢動犯罪嫌疑人一指頭，刑訊逼供得到有效遏制。不能靠刑訊逼供取得證據(jù)，也逼著我們在偵查、取證方式上作出變革，推動檢察工作進(jìn)步。”

　　制度再嚴(yán)，也總會有人想鉆空子。消除僥幸心理，必須設(shè)置“高壓線”。2008年，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例，對檢察人員違法違規(guī)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件處理錯(cuò)誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推行檢務(wù)督察制度，省級以上檢察院均開展了督察工作，通過明察暗訪等形式，對檢察機(jī)關(guān)和檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。最高人民檢察院對5個(gè)省份的61個(gè)檢察院進(jìn)行了集中督察。

　　也就有人不幸栽在“高壓線”面前。2008年，檢察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法的檢察人員258人，其中追究刑事責(zé)任24人。

　　“檢察機(jī)關(guān)真有壯士斷腕的決心，如果說之前對此還有所懷疑，看了這些數(shù)字，我信服了。”張慶偉代表說。