山西省人民檢察院檢察長 柯漢民

各位代表：

　　2008年，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)30年來檢察工作改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極落實(shí)“五抓”工作思路，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，各項(xiàng)檢察工作在新的歷史起點(diǎn)上取得了新的成績，為維護(hù)全省社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、以奧運(yùn)安保為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　2008年，全省充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，積極化解社會矛盾，為確保北京奧運(yùn)會安全順利舉辦和全省社會大局穩(wěn)定提供了有力司法保障。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人25356人，提起公訴31295人。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；繼續(xù)深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，共批準(zhǔn)逮捕以上重點(diǎn)犯罪案件嫌疑人14595人，提起公訴16936人。依法打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共批準(zhǔn)逮捕金融詐騙、偷稅騙稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人671人，提起公訴766人。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地減少不和諧因素，全年共對3045人作出了不批準(zhǔn)逮捕決定，對1060人作出了不起訴決定。依法妥善處理涉檢信訪問題，及時(shí)解決群眾合理訴求，共受理群眾來信5515件，接待群眾來訪2910人次；受理刑事申訴案件250件；辦理國家賠償案件23件，支付賠償金33.5萬元，返還扣押財(cái)產(chǎn)223.4萬元。認(rèn)真做好涉檢重信重訪案件排查化解工作，共辦理涉檢重信重訪重點(diǎn)案件11件，已息訴10件；省檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案處理重信重訪案件17件，已息訴13件；對14件涉檢信訪案件進(jìn)行了責(zé)任倒查，其中有1人被追究刑事責(zé)任。北京奧運(yùn)會期間，我省未發(fā)生非正常涉檢信訪案件。

　　二、以推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為目標(biāo)，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪

　　全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求和省委反腐敗工作的總體部署，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。一年來，共查辦各類職務(wù)犯罪案件1349件1553人。查辦職務(wù)犯罪大要案工作實(shí)現(xiàn)新突破，查辦縣處級以上干部職務(wù)犯罪要案87人，其中廳級干部5人。查辦群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪取得新進(jìn)展，共查辦煤焦領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件199件220人；查辦發(fā)生在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件195件215人；查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪案件193件202人；查辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件122件129人；查辦司法人員職務(wù)犯罪208人。查辦重大安全生產(chǎn)事故中的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件195件203人。職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得新進(jìn)步，全省檢察機(jī)關(guān)積極開展法制教育、警示教育活動；對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、施工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督；在省人大常委會的統(tǒng)一安排部署下，省檢察院積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪立法調(diào)研、論證工作，省十一屆人大常委會第四次會議審議通過了《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，使我省預(yù)防職務(wù)犯罪工作步入法制化軌道。

　　執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了新提高。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的《律師法》，努力改進(jìn)辦案方式方法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，提高突破案件的能力；深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，人民監(jiān)督員共對257件 “三類案件”進(jìn)行了監(jiān)督；健全完善案件質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果的有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)辦案安全的有關(guān)制度。全年共決定起訴各類職務(wù)犯罪案件1097件1325人，起訴率為89.8%；法院已作出有罪判決1100人，有罪判決率為98.9%。全年未發(fā)生辦案安全責(zé)任事故。

　　三、以促進(jìn)司法公正為目的，加大訴訟監(jiān)督工作力度

　　加強(qiáng)對刑事訴訟活動的監(jiān)督，共監(jiān)督糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件1234件，不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件195件；對偵查活動中的違法行為提出書面糾正意見和檢察建議4234件；依法糾正漏捕625人；依法決定追訴895人。在刑事審判監(jiān)督中，共對219件認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定提出了抗訴。加強(qiáng)對死刑二審案件的法律監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)了死刑的依法正確適用。加強(qiáng)對民事審判和行政訴訟活動的監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯誤的民事行政判決、裁定提出抗訴310件，提出再審檢察建議117件。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)23人；依法監(jiān)督糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管339人；依法監(jiān)督糾正超期羈押6人；查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的職務(wù)犯罪29件30人，辦理勞教人員犯罪及服刑人員又犯罪案件63件73人。

　　四、以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為方向，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)

　　省檢察院以“三大建設(shè)”（思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)）為抓手，引領(lǐng)各級檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施，全省檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了新的提高。

　　大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全省檢察機(jī)關(guān)深入開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，使廣大檢察人員進(jìn)一步堅(jiān)定了中國特色社會主義的政治信念，強(qiáng)化了大局意識和責(zé)任意識。省檢察院開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步強(qiáng)化“立檢為公，執(zhí)法為民”的觀念，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步完善了對市、分院檢察長和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核辦法；組織了對市、分院檢察長及領(lǐng)導(dǎo)班子的述職述廉和測評考核；積極開展巡視工作，加強(qiáng)了對各級院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

　　大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)共有1121人取得了本科學(xué)歷，95人取得了研究生學(xué)歷；有290人通過了國家司法考試；7640余人次接受了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定了2008—2012年懲治和預(yù)防腐敗工作實(shí)施方案、《山西省檢察機(jī)關(guān)工作紀(jì)律十條規(guī)定》；推行了廉政提醒談話制度；積極開展了檢務(wù)督察工作；嚴(yán)明檢察紀(jì)律，共查處檢察人員違法違紀(jì)案件15件15人。

　　大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。積極開展創(chuàng)建文明和諧單位、爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院、評選“十大杰出檢察官”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動以及紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年等活動，激勵廣大檢察人員立足本職崗位建功立業(yè)，創(chuàng)造一流成績。全省檢察機(jī)關(guān)共有46個(gè)先進(jìn)集體、10名先進(jìn)個(gè)人受到最高人民檢察院和國家有關(guān)部門的表彰；13個(gè)檢察院被評為省級文明和諧單位。全省檢察機(jī)關(guān)全力支援四川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作，共向地震災(zāi)區(qū)捐款710余萬元。

　　大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層檢察院制度、基層檢察院規(guī)范化建設(shè)分類考核辦法，積極探索基層檢察院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制，并開展了試點(diǎn)工作。狠抓經(jīng)費(fèi)保障工作，87%的縣級檢察院落實(shí)了公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。著力提高科技裝備水平，為基層檢察院配備了一批高科技辦公辦案設(shè)備。

　　五、自覺接受各級人大及其常委會的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作

　　全省檢察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識，認(rèn)真貫徹《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺地把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。2008年，全省檢察機(jī)關(guān)共向各級人大常委會報(bào)告工作280余次，召開人大代表座談會210余次，邀請人大代表視察工作130余次。對各級人大及其常委會轉(zhuǎn)交辦的530件案件，全部列為督辦案件，嚴(yán)格落實(shí)承辦部門和責(zé)任人，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，目前已全部辦結(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步完善接受政協(xié)民主監(jiān)督的形式，建立健全向各級政協(xié)通報(bào)檢察工作制度，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。深化檢務(wù)公開制度，主動接受新聞輿論和社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　各位代表，一年來全省檢察工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足。一是檢察工作中還存在與科學(xué)發(fā)展觀的要求不符合、不適應(yīng)的問題，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法律監(jiān)督工作與黨和人民群眾的需求還有差距。不善監(jiān)督、監(jiān)督不力的問題依然存在，工作的力度還需進(jìn)一步加大。三是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。檢察隊(duì)伍的知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍的管理機(jī)制還不夠健全，檢察人員違法違紀(jì)的問題仍有發(fā)生。四是檢務(wù)保障工作還比較薄弱�；鶎訖z察院經(jīng)費(fèi)緊缺，基建債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上制約了檢察工作的正常開展。對于這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

　　各位代表，2009年全省檢察工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持“五抓”工作思路，深入推進(jìn)“三大建設(shè)”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局有新成效，業(yè)務(wù)工作有新發(fā)展，隊(duì)伍素質(zhì)有新提升，改革創(chuàng)新有新突破，檢務(wù)保障有新加強(qiáng)，為新基地新山西建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。具體從以下五個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作：

　　一是更加全面深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力在檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展上形成新思路、取得新成效。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為檢察工作的重要指導(dǎo)方針，進(jìn)一步解決影響檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力開創(chuàng)全省檢察工作新局面。

　　二是更加積極主動地為全省工作大局服務(wù)。牢牢把握確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，努力適應(yīng)我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展對檢察工作提出的新要求，不斷開拓服務(wù)大局的新途徑、新方法，認(rèn)真研究制定檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的具體措施，把服務(wù)大局的成效作為檢驗(yàn)檢察工作成績的重要標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮檢察職能，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　三是更加扎實(shí)有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動；認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以查辦大案要案為重點(diǎn)，突出查辦重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用中的職務(wù)犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的職務(wù)犯罪、煤焦領(lǐng)域和重大安全生產(chǎn)事故中的職務(wù)犯罪，以及教育、就業(yè)、食品安全、社會保障、征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)让裆�領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。全面加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，嚴(yán)肅懲治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，努力維護(hù)司法公正。

　　四是更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見，從滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，以解決影響司法公正的突出問題為重點(diǎn)，深入分析制約檢察工作發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，不斷探索和建立檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督的新機(jī)制，研究檢察工作接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效途徑，進(jìn)一步整合完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，積極推進(jìn)符合檢察工作特點(diǎn)、符合司法工作規(guī)律、符合人民利益和愿望的檢察制度建設(shè)。

　　五是更加堅(jiān)定不移地加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與大學(xué)習(xí)、大討論活動和深化社會主義法治理念教育緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)；以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以開展大規(guī)模教育培訓(xùn)為抓手，加速檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，對檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律；圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)、落實(shí)基本保障，著力推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)檢察工作科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　各位代表，在新的一年里，全省檢察機(jī)關(guān)將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為服務(wù)和保障新基地新山西建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！