──2010年 1月28日在五華縣第十三屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　五華縣人民檢察院代檢察長 陳清波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表五華縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2009年，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會以及各級政法工作會議、檢察長會議精神，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題和本院“抓隊伍、強監(jiān)督、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”的工作思路，全面履行檢察職能，各項工作繼續(xù)保持了良好勢頭，為推動我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應有的貢獻。年初，我院再次被高檢院評為“全國先進基層檢察院”。

　　一、切實做好批捕起訴工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定

　　我院始終把維護和諧穩(wěn)定作為首要任務，注重加強與公安、法院等部門的協(xié)調配合，積極發(fā)揮檢察職能，扎實做好批捕起訴工作。全年受理公安機關提請批準逮捕153件229人，經審查后批準逮捕131件181人，受理公安機關移送審查起訴141件208人，決定起訴133件195人。刑事檢察工作保持 “五無”：無錯誤定性、無錯捕錯訴、無漏捕漏訴、無刑事賠償、無超期羈押。繼續(xù)保持對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感多發(fā)性犯罪的高壓打擊態(tài)勢。堅持提前介入，引導偵查機關取證。堅持主辦檢察官、主訴檢察官制度，深入推進刑事案件審理改革，對被告人認罪的案件適用普通程序簡易審和普通程序簡化審，進一步提高辦案效率。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，不斷完善輕微刑事案件和解的辦理機制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，全年成功調解案件25件。

　　把控告申訴檢察工作作為維穩(wěn)工作的重要內容，進一步加大文明接訪、下訪巡訪力度。受理群眾來信來訪140件（次），檢察長接訪30次，接待30批75人（次），提供法律咨詢95人（次）。積極開展“領導干部集中下訪周”和“信訪積案化解年”等活動，堅持熱情接待、文明接訪，注重釋法說理，努力化解社會矛盾。高度重視做好涉疆和國慶敏感時期信訪維穩(wěn)工作，嚴格執(zhí)行“每日一報、每周一研判”制度，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、依法查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設

　　我院不斷加大反腐敗斗爭力度，依法查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，著眼于維護廉潔、公正、法治的發(fā)展環(huán)境，注重從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象，推動我縣的黨風廉政建設深入發(fā)展。全年受理貪污賄賂職務犯罪案件線索7件，立案10件13人，全部是大案，其中查辦副科級干部2人，為國家挽回經濟損失180多萬元。反貪工作繼續(xù)呈現(xiàn)出“六個百分百”的特點：大案比例率、定罪準確率、事實認定準確率、有罪判決率、追贓率、服判率均達100％。在大力查辦案件的同時，我院注重從服務縣委政府的工作大局，從維護最廣大人民根本利益、構建和諧社會的高度出發(fā)，突出重點，積極查處涉農案件，為社會主義新農村建設服務。全年查處涉農案件9件9人，占立案總數(shù)的90%，取得了良好反響。如相繼查處了河東鎮(zhèn)大嵩村、華城鎮(zhèn)萬子村兩宗在本地區(qū)有影響、有震動的侵吞移民補助款系列窩串大案，共立案6件6人，挽回經濟損失110多萬元，有力地維護了農民的合法權益和農村的和諧穩(wěn)定，促進了新農村建設健康有序發(fā)展。

　　堅持把反瀆職侵權工作納入反腐敗斗爭的總體格局，以查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪為重點，多渠道拓寬案源。全年受理案件線索7件，初查7件7人，立案偵查玩忽職守案件2件2人。

　　堅持一手抓打擊，一手抓預防。積極開展個案預防、專項預防、系統(tǒng)預防和社會化大預防。對省道S228線五華縣華城至水寨段改造工程和五華縣梅江沿岸重點堤圍（華城、轉水段）除險加固工程開展專項預防。以“職務犯罪預防年”活動為契機，把“進一步加強涉農職務犯罪預防，服務新農村建設”作為預防工作重點，組織召開了縣預防職務犯罪年度工作會議，與鎮(zhèn)村有關涉農人員、縣直涉農職能部門及有關職能部門簽訂了《預防涉農職務犯罪承諾書》。一年來簽訂各類承諾書568份。深入開展瀆職侵權犯罪預防工作，加強對行政執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，與有關單位建立了相關預防機制，進一步鞏固和完善瀆職侵權行為警示制度，全年對4名對象進行瀆職侵權行為警示。

　　三、強化訴訟監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實施

　　針對人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，不斷增強監(jiān)督意識和責任意識，創(chuàng)新監(jiān)督方法，維護司法公正，保障法律統(tǒng)一正確實施。進一步加強對偵查機關偵查活動是否合法的監(jiān)督，強化對另案處理、隨意變更強制措施的監(jiān)督，有效地防止有罪不究、以罰代刑等現(xiàn)象發(fā)生。通過開展刑事審判監(jiān)督專項檢查活動，重點查找和解決檢察機關在刑事審判法律監(jiān)督工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強和改進刑事審判法律監(jiān)督工作。進一步拓寬民事審判監(jiān)督，狠抓民事督促起訴制度的落實，有效保護國有資產安全，維護公共財產利益。完善共同預防違法行政制度，與有關聯(lián)席單位召開了共同預防違法行政工作座談會，有效促進了行政執(zhí)法機關依法行政。進一步強化監(jiān)管活動監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。加大查處發(fā)生在監(jiān)管場所的職務犯罪案件力度。注重保護在押人員的合法權益，注意加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，保證依法按時將罪犯交付執(zhí)行。扎實開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查等專項活動。8月，縣人大常委會到我院檢查貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院看守所檢察辦法》情況，與會領導充分肯定了檢察工作所取得的成績。

　　四、充分發(fā)揮檢察職能，服務經濟社會發(fā)展大局

　　緊緊圍繞縣委中心工作，積極履行打擊、預防、監(jiān)督、保護職責，把服務工作貫穿到檢察工作的各個環(huán)節(jié)。在堅持檢察長接訪日、帶案下訪、下鄉(xiāng)巡訪、參加縣委書記大接訪活動，積極化解社會矛盾的同時，堅持深入調研，為縣委當好法律上的參謀助手。如圍繞我縣礦產資源管理中存在的一些問題，撰寫了《當前我縣礦產資源管理的現(xiàn)狀、存在問題及對策》的調研文章，引起了縣委、縣政府和有關領導的高度重視，縣委、縣政府在開展全縣從嚴打擊非法采礦行為活動中，認真參考和采納了該文章中的對策建議。在此次專項整治活動中，我院還專門派出業(yè)務骨干參與，推動了全縣從嚴打擊非法采礦行為活動深入開展，取得了明顯成效，縣委、縣政府對此十分滿意。扎實做好干部下基層駐村工作和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作。繼續(xù)派出2個工作組到橫陂鎮(zhèn)湖塘村、周江鎮(zhèn)三河村開展駐村幫扶工作，盡力解決掛點村的實際困難，為群眾辦實事，做好事，贏得了村民的信任和贊譽。4月，周江鎮(zhèn)三河村村干部和群眾自發(fā)到我院送來了“情系百姓，服務農村”的錦旗。

　　五、深化“陽光檢務”，推進檢察改革

　　一是堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持重大工作部署、辦理重大案件及時向縣委請示、匯報，使檢察工作始終保持正確的政治方向；二是重視加強與人大聯(lián)系，制訂了與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度，院中層以上干部“一對一”與代表、委員聯(lián)絡，主動聽取意見，認真辦理代表、委員議案提案；三是以“陽光檢務”理念促進各項檢察改革。舉辦了第二屆“檢察開放日”活動，主動公開有關檢務活動，增強檢察工作的透明度和執(zhí)法公信力。開展了兩次檢察官下基層、進社區(qū)走訪活動，全方位、多層次、多角度、零距離接觸群眾，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督；四是主動接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，組織人民監(jiān)督員對2件2人擬不起訴案件、1件1人擬撤銷案件進行了表決，5名人民監(jiān)督員均同意我院的處理意見；五是落實黨風廉政建設責任制，靈活運用明察和暗訪的手段，加強對干警八小時內外的監(jiān)督，構建教育、制度、監(jiān)督并重的自身反腐敗懲防體系和單位、家庭、社會“三位一體”的監(jiān)督網絡。一年來，我院未出現(xiàn)違法違紀的人和事。

　　同時,注重機制創(chuàng)新，推進檢察改革。堅持以強化法律監(jiān)督職能和加強監(jiān)督制約為主線，進一步深化工作機制的創(chuàng)新。如在開展學習實踐活動中創(chuàng)新開展了“如何在新的起點上謀求科學發(fā)展”為主題的大討論活動。與縣法院在全市率先聯(lián)合出臺《關于檢察長列席審判委員會會議的若干意見》、《縣法院、縣檢察院關于建立聯(lián)席會議制度的若干意見》等制度。偵監(jiān)部門推行輕微刑事案件快速辦理機制。反貪部門在“舉報宣傳周”活動期間，創(chuàng)新宣傳形式，制作廉政格言警句在縣電視臺新聞節(jié)目的黃金時段播出。同時，完善和規(guī)范瀆職侵權行為警示制度、行賄人警示談話制度、民事督促起訴、共同預防違法行政制度等，并加大落實力度。如我院通過督促起訴，成功收回國有資產30余萬元。