江蘇省常州市新北區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)　韓筱筠

　　　　在剛剛過(guò)去的2009年，我院按照強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督“兩個(gè)并重”的工作要求，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、完善制度，有效促進(jìn)了理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，全年各項(xiàng)工作共獲得集體和個(gè)人榮譽(yù)73項(xiàng)，其中省級(jí)以上達(dá)20項(xiàng)。 提高監(jiān)督站位，把內(nèi)部監(jiān)督工作做“細(xì)”。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)干警的嚴(yán)管厚愛(ài)，更是全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的根本保障和前提條件，為此，我院著重從兩個(gè)方面入手做細(xì)內(nèi)部監(jiān)督工作。一是內(nèi)外并舉，拓展內(nèi)部監(jiān)督渠道。一年來(lái)，我們以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，廣開(kāi)“外訪”“內(nèi)聽(tīng)”兩個(gè)渠道，對(duì)外通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征詢(xún)意見(jiàn)函廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議;對(duì)內(nèi)通過(guò)談心交流、設(shè)立網(wǎng)上意見(jiàn)箱等征求干警意見(jiàn)。二是制度立院，讓內(nèi)部監(jiān)督有“法”可依。如針對(duì)檢察人員在當(dāng)時(shí)不知情的情況下，接受案件當(dāng)事人及其親友或當(dāng)事人親友委托他人提供的宴請(qǐng)、禮品等情況，出臺(tái)《辦案說(shuō)情和涉案誤吃請(qǐng)報(bào)告制度》，規(guī)定必須在三日內(nèi)向監(jiān)察室報(bào)告、上交禮品，否則將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。 夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)，把內(nèi)部監(jiān)督工作做“實(shí)”。為提高辦案質(zhì)量，我院出臺(tái)《案管工作細(xì)則》、《辦案質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，正式確立了“案件質(zhì)量三級(jí)督察通報(bào)制度”，即針對(duì)第一次出現(xiàn)的案件質(zhì)量瑕疵，只通報(bào)存在的問(wèn)題;第二次出現(xiàn)同樣問(wèn)題的，點(diǎn)名通報(bào)承辦人;第三次出現(xiàn)同樣問(wèn)題的，將部門(mén)負(fù)責(zé)人一并通報(bào)。2009年，我院對(duì)近200起案件發(fā)布了督察通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效強(qiáng)化了一線干警的責(zé)任心。與此同時(shí)，我院出臺(tái)了《關(guān)于定期分析思想政治工作的規(guī)定》，要求各部門(mén)在每月一次的院務(wù)會(huì)上進(jìn)行本部門(mén)干警思想分析，全院每季度匯總一次，并結(jié)合“黨員先鋒季評(píng)”活動(dòng)，對(duì)工作突出的黨員干警張榜公布以示表彰。 放大監(jiān)督效應(yīng)，把內(nèi)部監(jiān)督工作做“強(qiáng)”。以公示制度、兌現(xiàn)承諾、明確責(zé)任、完善考評(píng)考核來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督效果，放大監(jiān)督效應(yīng)，著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。除定期檢查監(jiān)督外，還針對(duì)不特定事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是由職能部門(mén)管理向各科室主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。我院通過(guò)抓教育、抓整改、抓反饋，使各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和支部都以高度的使命感和責(zé)任心，將紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理要求融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。三是由外在管理向自我管理轉(zhuǎn)變。我們引導(dǎo)干警更加注重自身行為規(guī)范，把提升個(gè)人形象視為部門(mén)整體形象提升的前提。四是由單一管理向整體管理轉(zhuǎn)變。實(shí)踐中，我們嚴(yán)格落實(shí)了檢查內(nèi)容和結(jié)果的“三個(gè)知情”、“三個(gè)必須”，即干警知情、部門(mén)知情、分管領(lǐng)導(dǎo)知情，對(duì)指出的問(wèn)題和提出的改進(jìn)意見(jiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須過(guò)問(wèn)、非責(zé)任部門(mén)必須進(jìn)行舉一反三教育、責(zé)任部門(mén)必須制定整改措施。