湖北省人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng) 徐漢明

　　省檢察院按照依法治省的總體部署，高度重視單位法制創(chuàng)建工作。今年，根據(jù)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照省院黨組分工重新調(diào)整了省院普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在創(chuàng)建工作中，一方面積極履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)公平正義，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，一方面牢固樹立“監(jiān)督者必須接受監(jiān)督”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，增強(qiáng)檢察人員嚴(yán)格、公正、文明、高效、廉潔執(zhí)法自覺性，穩(wěn)步推進(jìn)法制建設(shè)工作。

　　一、把握切入點(diǎn)，促進(jìn)廉潔、公正、文明執(zhí)法水平的提高

　　法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要依法規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，我們以“兩長(zhǎng)一本”為切入點(diǎn)，促進(jìn)廉潔、公正、文明執(zhí)法。一是對(duì)執(zhí)法不規(guī)范問題堅(jiān)持長(zhǎng)期治理。2006年以來，全省檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了“三個(gè)專項(xiàng)治理”（對(duì)受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理）、“作風(fēng)建設(shè)年”（以加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)和執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)、教育、整改活動(dòng)）、“兩嚴(yán)一強(qiáng)”（“嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)守規(guī)章、強(qiáng)化管理”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)）等專項(xiàng)活動(dòng)，今年全省檢察機(jī)關(guān)開展了以“五查五看五糾正”為主要內(nèi)容的直接立案?jìng)刹榘讣�扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查工作，厘清了2007年以來扣押凍結(jié)款物的基本底數(shù)，找準(zhǔn)了執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉問題的根源及突出表現(xiàn)；結(jié)合專項(xiàng)檢查集中清理了一批涉財(cái)信訪案件。二是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。注重發(fā)揮機(jī)制的基礎(chǔ)性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，修改完善《湖北省檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物及其處理辦法》，繼續(xù)鞏固落實(shí)辦案過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、嚴(yán)禁在辦案區(qū)違法違規(guī)辦案的“六條禁令”、辦理職務(wù)犯罪案件安全防范工作備案規(guī)定、廉政監(jiān)督員制度，推進(jìn)檢察工作一體化、法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制等七項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)治本措施。開展全員培訓(xùn)，制定《湖北省檢察機(jī)關(guān)2009年—2011年全員培訓(xùn)方案》，保證檢察人員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，三年培訓(xùn)一遍，明確本科以上學(xué)歷人員達(dá)全員85%、碩士達(dá)10%、專業(yè)人才達(dá)三分之二，著力打造檢察人才戰(zhàn)略高地，全面提升檢察人員執(zhí)法能力和專業(yè)水平。有計(jì)劃有步驟地對(duì)全員深入開展社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)檢察人員思想政治素質(zhì)；繼續(xù)健全執(zhí)法辦案的科學(xué)考評(píng)和績(jī)效管理機(jī)制，制定了反貪、反瀆、刑事抗訴等業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法，樹立正確工作導(dǎo)向；認(rèn)真落實(shí)中央、省委的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)檢務(wù)保障特別是經(jīng)費(fèi)保障，努力消除造成執(zhí)法不公正、不規(guī)范的誘因。通過狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，檢察人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性明顯增強(qiáng)，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，違法、違規(guī)辦案和辦案安全事故得到有效遏制。

　　二、加強(qiáng)自身監(jiān)督，促進(jìn)公正、高效、權(quán)威的檢察制度建設(shè)

　　牢固樹立“監(jiān)督者必須接受監(jiān)督”的觀念，加強(qiáng)自身監(jiān)督，構(gòu)建對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)外監(jiān)督制約體系，促進(jìn)公正、高效、權(quán)威的檢察制度建設(shè)。一是完善檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督制約的機(jī)制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大情況、重要案件及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告；自覺接受人大監(jiān)督，近年來先后向省人大專題報(bào)告開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯檢察、人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)等工作；在去年向省人大專題報(bào)告法律監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)爭(zhēng)取省人大的監(jiān)督和支持，7月省人大常委會(huì)制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，健全了加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的相關(guān)機(jī)制，形成了人大監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制；繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，召開省院第二屆人民監(jiān)督員換屆頒證大會(huì)，對(duì)新一屆人民監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，通過人民監(jiān)督員的依法行權(quán)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行有力監(jiān)督；繼續(xù)深化和落實(shí)檢務(wù)公開，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作的指導(dǎo)意見》，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受公安機(jī)關(guān)、法院的工作制約與監(jiān)督，去年12月，與法院會(huì)簽《關(guān)于在審判工作與檢察工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約的規(guī)定》。目前正在與省公安廳、司法廳積極會(huì)商簽訂有關(guān)工作協(xié)作和監(jiān)督制約的規(guī)范性文件。二是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部制約。各業(yè)務(wù)部門以及檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人在分工明確的前提下，實(shí)行互相制約。三是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約。進(jìn)一步加大對(duì)反貪、反瀆、公訴、偵查監(jiān)督等關(guān)鍵執(zhí)法崗位和一線執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，繼續(xù)推進(jìn)“一案三卡”（即廉潔自律卡、辦案告知卡、回訪監(jiān)督卡）、流程監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等監(jiān)督措施，省院業(yè)務(wù)部門全部建立執(zhí)法檔案，在省政法委執(zhí)法檢查中獲得好評(píng)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案中的自身監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)辦案制度，加強(qiáng)辦案組成員之間的互相監(jiān)督；落實(shí)訊問全程同步錄音錄像制度，強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)的監(jiān)督。

　　三、強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是著力加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)以忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明為核心的檢察職業(yè)道德。今年推進(jìn)“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展形式多樣的職業(yè)道德教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是進(jìn)一步深化檢務(wù)督察工作，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。1-10月，省院共組織3次巡視工作，派出7個(gè)督察組，共下發(fā)檢務(wù)督察簡(jiǎn)報(bào)1期，全省通報(bào)2期。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，切實(shí)抓好自身反腐敗工作，對(duì)違紀(jì)違法檢察人員特別是危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

　　明年，我們將以十七屆四中會(huì)全精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展法治城市法治縣法治單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，繼續(xù)堅(jiān)持履行檢察職責(zé)，維護(hù)公正司法；按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署積極穩(wěn)妥地深化檢察體制改革，創(chuàng)新完善執(zhí)法辦案工作機(jī)制，特別是認(rèn)真落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制、法律監(jiān)督調(diào)查工作機(jī)制、促進(jìn)公正規(guī)范文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制等工作機(jī)制，不斷提高法律監(jiān)督和執(zhí)法辦案能力；加強(qiáng)法制宣傳教育，在內(nèi)部深入開展社會(huì)主義法治理念教育，在外部廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)的憲法地位和職責(zé)，全面提高社會(huì)認(rèn)知度；提高群眾工作能力，健全完善各項(xiàng)群眾工作機(jī)制，建立群眾工作平臺(tái)，廣泛爭(zhēng)取人民群眾對(duì)檢察工作的信任、理解與支持；進(jìn)一步健全內(nèi)外監(jiān)督體系，認(rèn)真落實(shí)省人大《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，加強(qiáng)省人大及其常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，與省法院、公安廳、司法廳健全完善相互監(jiān)督制約機(jī)制。