2009年陜西省寶雞市陳倉區(qū)檢察院在檢察長黃德倉的帶領(lǐng)下，全體檢察干警創(chuàng)新奮進(jìn)，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法辦案文明辦案，各項檢察業(yè)務(wù)扎實推進(jìn)，人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)知度提高，檢察機(jī)關(guān)的社會形象進(jìn)一步提升。

　　一、 扎實推進(jìn)不批捕案件說理讓各方服氣

　　在刑事偵查活動監(jiān)督中，本著求真、務(wù)實、高效的原則，加大對審查逮捕案件中關(guān)系的梳理，證據(jù)的分析，道理的闡述。力求把落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的痕跡刻畫在《審查逮捕案件意見書》中。針對過去的不批準(zhǔn)逮捕案件說理概括、模糊、籠統(tǒng)的問題，陳倉區(qū)檢察院2008年制定了《不捕說理工作制度》。

　　不捕說理的法定的主要對象是公安機(jī)關(guān)，但在實際工作中，案件受害人和人大代表、人民監(jiān)督員也是重要的對象。有了書面的不批捕理由說明書就可以在檢察環(huán)節(jié)使接待人員答復(fù)有據(jù)，以案析理，做好當(dāng)事人釋疑解惑工作，達(dá)到息訴、息訪目的，維護(hù)社會穩(wěn)定，不激化矛盾。根據(jù)任何權(quán)力都要受到監(jiān)督的法言，批準(zhǔn)逮捕權(quán)被法律賦予檢察機(jī)關(guān)，自覺接受人大代表、人民監(jiān)督員的監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的應(yīng)有之意。為了對人大代表、人民監(jiān)督員的質(zhì)詢疑問做出滿意的回答回復(fù)，就需要對不批捕的案件做出決定之前要審慎，不批捕的理由要合法、充分、有理。對檢察官而言，不捕說理增強了不捕決定的透明度，對檢察官的辦案質(zhì)量是一個考驗，有利于檢察官認(rèn)真審查案件，嚴(yán)格公正執(zhí)法。不僅可以促使辦案人員對自己的判斷和決定進(jìn)一步地思考和審查，防止出現(xiàn)差錯，而且可以促進(jìn)辦案人員學(xué)會運用證據(jù)和法律來說明判斷和決定的理由，提高分析問題和論證觀點的能力。2009年對公安機(jī)關(guān)撤回提請15件不批捕案件都進(jìn)行了說理，無一件復(fù)議、申訴，公安機(jī)關(guān)、當(dāng)事人等各方都滿意。

　　二、 認(rèn)真落實對未成年人教育挽救

　　在審查未成年人犯罪案件時，堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。堅持調(diào)查了解其性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、以及有無幫教條件等情況。一方面注意保護(hù)受害人的合法權(quán)益，另一方面注意保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，切實履行在檢察環(huán)節(jié)的職責(zé)。

　　在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，依據(jù)最高人民檢察院關(guān)于《辦理未成年人犯罪案件的規(guī)定》，對可以從寬的青少年犯罪嫌疑人慎用逮捕強制措施，可捕可不捕的堅持不捕，要求公安機(jī)關(guān)采取其他強制措施，防止關(guān)押在看守所再次受到“污染”。 未成年人刑事案件辦案小組由業(yè)務(wù)精練，耐心細(xì)致的兩位女干警組成，幾年的工作實踐證明，對案件繁簡分流、成年人未成年人分流，可以增強同類案件的對比性，提高處理案件的公正性。需要逮捕的按照規(guī)定依法提審訊問，給涉案的犯罪嫌疑人做工作，幫助他們提高認(rèn)識，重新做人。2008年和2009年在建議被撤回的批捕案件中，未成年人犯罪案件分別占撤回案件總數(shù)的45%和49％。

　　在辦理一起搶劫案時，發(fā)現(xiàn)一網(wǎng)吧有容留未成年人上網(wǎng)問題，陳倉區(qū)檢察院給文化部門及時發(fā)出檢察建議，建議對管理混亂、容留未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧進(jìn)行行政處理，文化部門立即對該網(wǎng)吧進(jìn)行了處罰，并對轄區(qū)的所有網(wǎng)吧進(jìn)行了整頓。2009年通過辦案發(fā)現(xiàn)涉及危害未成年人利益的行為，陳倉區(qū)檢察院都能充分發(fā)揮檢察建議作用，并督促落實，今年以來共出發(fā)此類檢察建議12份，有力地維護(hù)了未成年人的合法利益。

　　三、 加強檢察宣傳提升知曉率

　　陳倉區(qū)檢察院一貫重視宣傳調(diào)研工作，此項工作多年在寶雞地區(qū)和陜西省名列前茅。加強信息調(diào)研工作方面主要采取了各顯其能、優(yōu)勢互補、人人參與的原則，讓有經(jīng)驗的多談，能動筆的多寫。這樣既調(diào)動了大家的積極性，又在探討和寫作過程中提高了運用法律維護(hù)正義、打擊犯罪的能力。

　　圍繞全區(qū)工作重點搞宣傳。參與區(qū)政法委組織的在慕儀鎮(zhèn)開展涉毒專項活動、在千河鎮(zhèn)開展的治理投資環(huán)境等專項活動中，陳倉區(qū)檢察院都是派業(yè)務(wù)較好的干警積極參與，利用公安機(jī)關(guān)公開處置犯罪分子和群眾集會等有利時機(jī)，利用宣傳展板、印制彩色宣傳資料等形式向群眾宣傳法律法規(guī)，宣傳檢察院的職能作用，動員全社會的人們參與進(jìn)來，共同搞好預(yù)防犯罪犯罪工作和保護(hù)青少年權(quán)益的工作。

　　利用每年6月的“舉報宣傳日”和每年“12.4憲法宣傳日”認(rèn)真搞宣傳，受理投訴和群眾的咨詢。在建設(shè)“平安陳倉”活動中，抽調(diào)十幾名干警宣講十七屆三中、四中全會精神中，干警深入位于西部山區(qū)的香泉鎮(zhèn)等地宣傳刑事法律，宣傳建設(shè)和睦家庭、和諧鄰里關(guān)系的重大意義。在檢察院大門口利用宣傳牌匾搞宣傳，公開了辦事程序，擴(kuò)大了群眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識和了解。

　　有效的宣傳促進(jìn)了檢察工作，提升了檢察工作的影響力和人民群眾的知曉率，人民群眾的滿意率位于各政法機(jī)關(guān)的前列。

　　陜西省寶雞市陳倉區(qū)檢察院 檢察長