2010年3月11日15時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告；聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　[王勝俊]六、深化司法體制改革，創(chuàng)新人民法院工作機(jī)制

　　繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，按照中央的統(tǒng)一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公開(kāi)制度等5項(xiàng)改革任務(wù)的實(shí)施方案，制定《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》。同時(shí)，為確保審判公正高效，大力推進(jìn)人民法院工作機(jī)制改革。

　　構(gòu)建符合國(guó)情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。把化解矛盾、案結(jié)事了、促進(jìn)和諧作為審判工作目標(biāo)。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪(fǎng)工作全過(guò)程。重視立案調(diào)解，盡可能將一些婚姻家庭、鄰里糾紛等案件化解在開(kāi)庭之前。與村委會(huì)、居委會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合，形成化解社會(huì)矛盾的合力。推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。在去年審結(jié)的一審民事案件中，調(diào)解和撤訴結(jié)案359.3萬(wàn)件，占62%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)不能調(diào)解和調(diào)解不成的，及時(shí)依法裁判，充分發(fā)揮裁判在明辨是非、規(guī)范行為、懲惡揚(yáng)善中的積極作用。

　　推進(jìn)審判制度改革和管理創(chuàng)新。制定司法公開(kāi)的若干規(guī)定，全面推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)，規(guī)范裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審直播，開(kāi)展人民法院“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，實(shí)行新聞發(fā)布例會(huì)制度，進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。積極推進(jìn)人民陪審員制度改革，擴(kuò)大選任范圍，全國(guó)人民陪審員數(shù)量由5.7萬(wàn)人增加到7.7萬(wàn)人，全年參與審判案件63.2萬(wàn)件，同比上升25.1%。嚴(yán)格規(guī)范法官裁量權(quán)，推進(jìn)量刑制度改革，促進(jìn)量刑公平公正。探索建立案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審限制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決一些案件超審限問(wèn)題。指導(dǎo)地方各級(jí)法院成立專(zhuān)門(mén)審判管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、案件質(zhì)量評(píng)查、辦案績(jī)效考評(píng)等工作，促進(jìn)審判、執(zhí)行工作規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)審判流程、司法統(tǒng)計(jì)的信息化管理，提高管理效能。

　　完善司法為民工作機(jī)制。落實(shí)加強(qiáng)司法便民工作的意見(jiàn)，在訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、檔案查詢(xún)、公民旁聽(tīng)庭審等方面為群眾提供便利。制定加強(qiáng)民意溝通工作的意見(jiàn)，完善法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)通853個(gè)電子信箱，拓寬民意采集途徑。完善簡(jiǎn)易案件速裁機(jī)制，提高審判效率。推廣巡回審判，減輕當(dāng)事人的奔波勞苦。完善司法救助制度，依法為當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)7.6億元，為一些生活確有困難的刑事被害人、申請(qǐng)執(zhí)行人提供救濟(jì)金。

　　完善基層工作保障機(jī)制。在黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革順利推進(jìn)，人民法院經(jīng)費(fèi)保障狀況得到較大改善。改革人員招錄辦法，西部地區(qū)法官斷層狀況有所緩解。向全國(guó)9835個(gè)人民法院配送法律應(yīng)用軟件，提高信息化水平。繼續(xù)開(kāi)展東中西部法院之間結(jié)對(duì)幫扶工作，積極解決西部民族地區(qū)法庭布局不合理問(wèn)題，提高西部基層法院的司法能力和保障水平。