一年前，最高人民檢察院檢察長曹建明向十一屆全國人大常委會第十一次會議作了關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報告。常委會組成人員在審議中明確要求，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，確保犯罪行為依法受到追究。

　　一年后，曹建明向第十一屆全國人大常委會第十七次會議作關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告報告。列席會議的全國人大代表韓德云表示，報告內(nèi)容詳實(shí)，重筆墨介紹了檢察機(jī)關(guān)在過去一年就加大瀆職侵權(quán)案件查辦力度采取的措施和取得成果，“成績值得肯定，希望再接再厲”。

　　對曹建明的報告，社會各界普遍認(rèn)為，一年來，高檢院認(rèn)真落實(shí)常委會審議意見，交上了一份合格的答卷。

　　服務(wù)大局，重點(diǎn)查辦涉及民生案

　　去年11月至今年8月，共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件6375件8840人，同比分別增加6%和10.6%……著力查辦重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪案件；突出查辦侵害群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件；嚴(yán)肅查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件……

　　采訪中，幾位受訪者都首先提到了這些在報告中出現(xiàn)的一連串辦案數(shù)據(jù)和一系列辦案思路。大家認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在加大日常性查辦案件力度的同時，有針對性地選擇關(guān)乎人民群眾切身利益的辦案重點(diǎn)，在辦案中積極化解社會矛盾，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

　　作為江蘇省檢察院人民監(jiān)督員，南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授劉俊十分關(guān)注瀆職侵權(quán)檢察工作。他說，過去一年，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦的四類瀆職侵權(quán)犯罪案件，其覆蓋范圍既一如既往地包括了當(dāng)下全社會高度關(guān)注的工程領(lǐng)域和國土資源領(lǐng)域，也包括了涉及社會可持續(xù)發(fā)展的能源資源領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，“檢察機(jī)關(guān)確立的辦案重點(diǎn)，既是對黨和國家在當(dāng)前階段提出的方針、政策的有力落實(shí)，也集中反映了民眾需求�！�

　　劉俊還提到一個細(xì)節(jié)：通過閱讀檢察日報發(fā)現(xiàn)，每逢發(fā)生重大安全事故，檢察機(jī)關(guān)總會及時介入。這一細(xì)節(jié)在報告中也得以體現(xiàn)：同步介入1657起重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事件調(diào)查……“檢察機(jī)關(guān)在追究犯罪的過程中，通過改變工作方式，主動運(yùn)用檢察手段去處理社會主體之間的利益和矛盾沖突，這種改變從工作思路看符合司法的民主化要求�！眲⒖≡u價說。

　　在北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授宋英輝看來，嚴(yán)查司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪是檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！氨热缧逃嵄乒�，嚴(yán)重侵犯人權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害司法機(jī)關(guān)形象，必須嚴(yán)肅查辦�！彼斡⑤x表示，令人欣慰的是，檢察機(jī)關(guān)這些年一直在加大查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件的力度，維護(hù)司法公正�！�

　　健全內(nèi)部機(jī)制，讓犯罪行為在檢察環(huán)節(jié)無處遁形

　　在對辦案數(shù)據(jù)和辦案思路表示肯定的同時，大家也對日益完善的瀆職侵權(quán)檢察工作機(jī)制給出了理性評價：過去一年，高檢院結(jié)合深化司法體制和工作機(jī)制改革，積極創(chuàng)新和完善執(zhí)法辦案機(jī)制，努力破解瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問題。

　　加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，解決案件線索這一“源頭活水”尤其重要。

　　截至今年6月，全國31個省級檢察院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院已全部開通了檢察機(jī)關(guān)全國統(tǒng)一舉報電話“12309”。就在“12309”首次開通的2009年，全國檢察機(jī)關(guān)受理首次舉報職務(wù)犯罪案件線索同比上升4.6%，扭轉(zhuǎn)了2002年以后舉報線索持續(xù)下降的局面。

　　韓德云表示，一年來，檢察機(jī)關(guān)積極拓展群眾舉報渠道，建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，方便群眾舉報，激發(fā)群眾舉報熱情，為大力開展瀆職侵權(quán)檢察工作做好了鋪墊。

　　對于舉報線索的處理，宋英輝則表示，檢察機(jī)關(guān)通過實(shí)行案件線索價值評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行不立案報上一級檢察院審查制度等工作機(jī)制，有效防止了線索積壓、有案不查等情況的發(fā)生。

　　和普通刑事犯罪相比，職務(wù)犯罪主體擁有更多的可控資源和更大的影響力。為啃下硬骨頭，檢察機(jī)關(guān)不斷完善辦案機(jī)制，盤活內(nèi)部資源，集中力量重拳出擊。

　　對此，韓德云一邊回憶報告內(nèi)容一邊評價說，檢察機(jī)關(guān)堅持在上下級檢察院之間、本院不同職能部門之間建立辦案一體化機(jī)制，堅持規(guī)范案件管轄制度，強(qiáng)化上下級檢察院之間辦理重大復(fù)雜案件、跨地區(qū)案件的指揮協(xié)調(diào)等，這些上下聯(lián)動的辦案機(jī)制，讓犯罪嫌疑人難以逃避法律的制裁。

　　加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，營造良好辦案環(huán)境

　　瀆職侵權(quán)檢察工作難度大、困難多，加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件力度離不開社會各方面的關(guān)心和支持。大家認(rèn)為，一年來，檢察機(jī)關(guān)堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推動完善法制，促進(jìn)形成全社會支持、參與的懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的工作格局。

　　今年9月，高檢院會同中央紀(jì)委、中央政法委、中央組織部、最高人民法院、公安部、監(jiān)察部、司法部、國務(wù)院法制辦公室聯(lián)合簽署了《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，對嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪提出明確要求，強(qiáng)化職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全重大復(fù)雜案件專案調(diào)查、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、國家機(jī)關(guān)工作人員非法干預(yù)辦案情況溝通和處理等工作機(jī)制�！斑@為依法懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪提供了有力的政策支持和制度保障。”宋英輝評價道。

　　就在幾天前，劉俊注意到高檢院、公安部、監(jiān)察部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動的工作方案》，決定自2010年10月起至2011年6月聯(lián)合開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動�！敖�年來，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，查辦了一批瀆職侵權(quán)犯罪，有效解決了一些地方存在以罰代刑、有罪不究等問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展�！�

　　“不揣腰包的腐敗”危害尤烈。大家希望，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大辦案力度，更好地維護(hù)國計民生。（文/徐盈雁）