10月27日，最高人民檢察院檢察長曹建明在十一屆全國人大常委會第十七次會議上所作的關(guān)于改進瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告，引起了社會各界廣泛關(guān)注。社會各界普遍認為，一年來，檢察機關(guān)狠抓自身建設(shè)，進一步提高反瀆職侵權(quán)能力和水平，取得了明顯成效。

　　要適應新形勢新任務的要求

　　“曹建明檢察長的報告內(nèi)容具體，數(shù)據(jù)翔實，讓我們看到了檢察機關(guān)一年來在瀆職侵權(quán)檢察工作中采取的舉措，取得的成績，特別是看到了檢察機關(guān)為改進瀆職侵權(quán)檢察工作自身建設(shè)上所做出的努力。”中國人民大學法學院教授、博士生導師黃京平非常關(guān)注檢察機關(guān)近年來在瀆職侵權(quán)檢察上所做的工作，他說“在中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行較快發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型的重要時期，我國檢察機關(guān)加強和改進瀆職侵權(quán)檢察工作順應了時代的發(fā)展和社會的需要，檢察機關(guān)嚴格執(zhí)法，依法查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件，維護了社會的公平正義，保障了經(jīng)濟的正常運行”。

　　十一屆全國人大代表、河北省檢察院人民監(jiān)督員、河北柏鄉(xiāng)縣國家糧食儲備庫主任尚金鎖閱讀曹建明檢察長的報告后欣喜地說，檢察機關(guān)堅持隊伍建設(shè)和業(yè)務建設(shè)，下大力氣抓好瀆職侵權(quán)檢察隊伍的自身建設(shè)，使這支隊伍在思想觀念、業(yè)務能力和工作作風各方面更好地適應了新形勢、新任務的要求。

　　尚金鎖多年來與農(nóng)民打交道，對涉農(nóng)檢察工作認識比較深刻。他說“加強瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)，促使檢察機關(guān)的反瀆職侵權(quán)能力不斷增強，辦案水平不斷提高，這在涉農(nóng)檢察方面表現(xiàn)尤為突出。近年來涉農(nóng)瀆職侵權(quán)犯罪案件增多，檢察機關(guān)適應時代發(fā)展，在涉農(nóng)檢察方面做了許多卓有成效的工作，正如曹建明檢察長在報告中所提到，一年來，立案偵查涉農(nóng)瀆職侵權(quán)犯罪案件1448件1950人，這些工作為農(nóng)民挽回了大量損失，受到了廣大農(nóng)民的支持�！�

　　提升素質(zhì)離不開制度保障

　　“堅持改革創(chuàng)新，是推動瀆職侵權(quán)檢察工作發(fā)展的必由之路。”曹建明說，一年來，最高人民檢察院認真落實人大常委會審議意見，不斷加強隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)和反瀆職侵權(quán)能力，并結(jié)合深化司法體制和工作機制改革，積極創(chuàng)新和完善執(zhí)法辦案機制，努力破解瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問題。

　　黃京平說，曹建明檢察長的報告從觀念、素質(zhì)、機制三個方面反映出一年來檢察機關(guān)在瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)上所取得的成績。首先，在觀念上，檢察機關(guān)認識到依法懲治和有效預防瀆職侵權(quán)犯罪，是全面落實依法治國基本方略，深入推進反腐倡廉建設(shè)和深入推進三項重點工作的必然要求，是法律監(jiān)督的重要內(nèi)容；其次，在提升辦案人員素質(zhì)上，高檢院專門制定《關(guān)于加強職務犯罪偵查隊伍執(zhí)法公信力建設(shè)、確保公正廉潔執(zhí)法的意見》和《關(guān)于加強反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)的決定》提高了瀆職侵權(quán)檢察隊伍的整體素質(zhì)，強化了辦案人員對瀆職侵權(quán)犯罪案件的判斷能力；第三，瀆職侵權(quán)檢察工作困難多，其中有很多因素與社會對此類案件的認識，及對地方保護主義危害性的認識有一定關(guān)系。面對發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難這“四難”檢察機關(guān)進一步完善了犯罪信息收集和線索管理、對執(zhí)法辦法活動的監(jiān)督制約等四項機制，這些工作機制都在一定程度上對提高瀆職侵權(quán)檢察案件查辦水平起到了巨大的推動作用。

　　在建設(shè)和諧的社會過程中，就檢察機關(guān)辦案質(zhì)量而言，南京師范大學法學院副教授劉俊認為可以從兩個方面衡量：一是檢察機關(guān)是否不折不扣地有效行使檢察權(quán)；二是檢察機關(guān)是否公正廉明地保障人權(quán)。針對這兩方面，高檢院統(tǒng)一制定考核評價各�。▍^(qū)、市）檢察業(yè)務工作規(guī)范，把瀆職侵權(quán)檢察工作作為業(yè)務考評的重要內(nèi)容，科學綜合考評辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，促進公正執(zhí)法、文明辦案。此外，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部五部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）所確立的制度從保障辦案質(zhì)量的角度對瀆職侵權(quán)檢察隊伍的能力建設(shè)提出了明確要求。

　　要更加自覺地接受社會各界的監(jiān)督

　　依法懲治和有效預防瀆職侵權(quán)犯罪，是全面落實依法治國基本方略，深入推進反腐倡廉建設(shè)和深入推進三項重點工作的必然要求，是法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。曹建明檢察長在報告中坦言，瀆職侵權(quán)檢察工作與全國人大常委會的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，瀆職侵權(quán)檢察隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。中國政法大學教授阮齊林認為，曹建明檢察長的報告為今后一個時期瀆職侵權(quán)檢察工作指明了方向，對瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)提出了更高的要求。

　　阮齊林說，檢察機關(guān)向來注重隊伍建設(shè)，報告中明確表示了檢察機關(guān)將繼續(xù)狠抓自身建設(shè)，進一步提高反瀆職侵權(quán)能力和水平。同時還對今后工作提出了具體要求，其中包括扎實推進瀆職侵權(quán)檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強素能培訓、崗位練兵和實戰(zhàn)訓練，完善偵查人員交流、偵查人才培養(yǎng)等機制，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；完善執(zhí)法規(guī)范和規(guī)章制度，建立健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的工作機制，加強檢務督察等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督；嚴明辦案紀律，堅持從嚴治檢，嚴肅整治執(zhí)法中的不正之風，在群眾中樹立良好形象等。

　　尚金鎖希望，今后檢察機關(guān)能以扎實有效的工作回報社會各界和人民群眾對檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的重托。進一步加強瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)，為促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，促進依法行政與公正司法，維護社會公平正義作出更大的貢獻。