10月27日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上所作的關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)狠抓自身建設(shè)，進(jìn)一步提高反瀆職侵權(quán)能力和水平，取得了明顯成效。

　　要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求

　　“曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告內(nèi)容具體，數(shù)據(jù)翔實(shí)，讓我們看到了檢察機(jī)關(guān)一年來(lái)在瀆職侵權(quán)檢察工作中采取的舉措，取得的成績(jī)，特別是看到了檢察機(jī)關(guān)為改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作自身建設(shè)上所做出的努力�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師黃京平非常關(guān)注檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)在瀆職侵權(quán)檢察上所做的工作，他說(shuō)“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行較快發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件，維護(hù)了社會(huì)的公平正義，保障了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行”。

　　十一屆全國(guó)人大代表、河北省檢察院人民監(jiān)督員、河北柏鄉(xiāng)縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任尚金鎖閱讀曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告后欣喜地說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，下大力氣抓好瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍的自身建設(shè)，使這支隊(duì)伍在思想觀念、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)各方面更好地適應(yīng)了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

　　尚金鎖多年來(lái)與農(nóng)民打交道，對(duì)涉農(nóng)檢察工作認(rèn)識(shí)比較深刻。他說(shuō)“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)，促使檢察機(jī)關(guān)的反瀆職侵權(quán)能力不斷增強(qiáng)，辦案水平不斷提高，這在涉農(nóng)檢察方面表現(xiàn)尤為突出。近年來(lái)涉農(nóng)瀆職侵權(quán)犯罪案件增多，檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在涉農(nóng)檢察方面做了許多卓有成效的工作，正如曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中所提到，一年來(lái)，立案?jìng)刹樯孓r(nóng)瀆職侵權(quán)犯罪案件1448件1950人，這些工作為農(nóng)民挽回了大量損失，受到了廣大農(nóng)民的支持�！�

　　提升素質(zhì)離不開(kāi)制度保障

　　“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作發(fā)展的必由之路。”曹建明說(shuō)，一年來(lái)，最高人民檢察院認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和反瀆職侵權(quán)能力，并結(jié)合深化司法體制和工作機(jī)制改革，積極創(chuàng)新和完善執(zhí)法辦案機(jī)制，努力破解瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問(wèn)題。

　　黃京平說(shuō)，曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告從觀念、素質(zhì)、機(jī)制三個(gè)方面反映出一年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)上所取得的成績(jī)。首先，在觀念上，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到依法懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求，是法律監(jiān)督的重要內(nèi)容；其次，在提升辦案人員素質(zhì)上，高檢院專門制定《關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍執(zhí)法公信力建設(shè)、確保公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)的決定》提高了瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化了辦案人員對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪案件的判斷能力；第三，瀆職侵權(quán)檢察工作困難多，其中有很多因素與社會(huì)對(duì)此類案件的認(rèn)識(shí)，及對(duì)地方保護(hù)主義危害性的認(rèn)識(shí)有一定關(guān)系。面對(duì)發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難這“四難”檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善了犯罪信息收集和線索管理、對(duì)執(zhí)法辦法活動(dòng)的監(jiān)督制約等四項(xiàng)機(jī)制，這些工作機(jī)制都在一定程度上對(duì)提高瀆職侵權(quán)檢察案件查辦水平起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　在建設(shè)和諧的社會(huì)過(guò)程中，就檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量而言，南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授劉俊認(rèn)為可以從兩個(gè)方面衡量：一是檢察機(jī)關(guān)是否不折不扣地有效行使檢察權(quán)；二是檢察機(jī)關(guān)是否公正廉明地保障人權(quán)。針對(duì)這兩方面，高檢院統(tǒng)一制定考核評(píng)價(jià)各�。▍^(qū)、市）檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范，把瀆職侵權(quán)檢察工作作為業(yè)務(wù)考評(píng)的重要內(nèi)容，科學(xué)綜合考評(píng)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明辦案。此外，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部五部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）所確立的制度從保障辦案質(zhì)量的角度對(duì)瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍的能力建設(shè)提出了明確要求。

　　要更加自覺(jué)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督

　　依法懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求，是法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中坦言，瀆職侵權(quán)檢察工作與全國(guó)人大常委會(huì)的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告為今后一個(gè)時(shí)期瀆職侵權(quán)檢察工作指明了方向，對(duì)瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)提出了更高的要求。

　　阮齊林說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)向來(lái)注重隊(duì)伍建設(shè)，報(bào)告中明確表示了檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)狠抓自身建設(shè)，進(jìn)一步提高反瀆職侵權(quán)能力和水平。同時(shí)還對(duì)今后工作提出了具體要求，其中包括扎實(shí)推進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)素能培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，完善偵查人員交流、偵查人才培養(yǎng)等機(jī)制，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；完善執(zhí)法規(guī)范和規(guī)章制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)檢務(wù)督察等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督；嚴(yán)明辦案紀(jì)律，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅整治執(zhí)法中的不正之風(fēng)，在群眾中樹(shù)立良好形象等。

　　尚金鎖希望，今后檢察機(jī)關(guān)能以扎實(shí)有效的工作回報(bào)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的重托。進(jìn)一步加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察自身建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)依法行政與公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義作出更大的貢獻(xiàn)。