人民網(wǎng)北京10月25日電 （記者賈玥 常紅 楊成） 十一屆全國人大常委會第十七次會議本月25日至28日在京舉行。今天上午的全體會議聽取了全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調(diào)研報告。報告認為，近幾年各級政府的支出范圍越來越大，責任越來越重，許多基層政府的負擔沉重，建議應(yīng)實事求是地確定政府的支出范圍和責任。

　　報告指出，對于政府應(yīng)該承擔的支出，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會保障等公共支出，要合理安排、重點保障；對于技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和農(nóng)田水利等支出，應(yīng)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵社會投資，調(diào)動各方面的積極性。對于企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造等，主要應(yīng)發(fā)揮市場機制的作用。

　　此外，要合理劃分中央與地方以及地方政府之間的支出責任，著力解決基層政府責任過重、財力保障不足的矛盾。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級政府的基本財力保障機制，提高基層政府的公共投資和服務(wù)能力。