全國人大常委會法工委首次開展立法后評估工作,此次評估的法律為科技進(jìn)步法。
全國人大常委會委員長吳邦國在今年全國人民代表大會上作報告時曾表示,結(jié)合常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和法律實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題,有針對性地選擇一到兩件事關(guān)群眾切身利益的法律,開展立法后評估試點(diǎn)工作,探索建立立法后評估工作機(jī)制。
科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)參加評估
法工委表示,本次評估工作選擇科技進(jìn)步法中財政性科技項目知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入兩項制度,重點(diǎn)關(guān)注財政性科技項目形成的知識產(chǎn)權(quán)授予、保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,以及企業(yè)研發(fā)投入享受稅前列支并加計扣除等規(guī)定的實(shí)施情況。
此次評估面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科研人員、有關(guān)政府部門,社會公眾的調(diào)查問卷將在全國人大、科技部、教育部、中國科學(xué)院、中國科協(xié)網(wǎng)站同時發(fā)布。
調(diào)查問卷中提供了上述兩個制度涉及的科技進(jìn)步法二十條、三十三條的條文,共16個問題,基本信息包括參與調(diào)查者年齡段、受教育程度、工作單位性質(zhì)、工作崗位和所在地區(qū)。
認(rèn)知和判斷方面包括是否知道科技進(jìn)步法、對兩個條文作用的評價等,最后分別對上述兩個條文提出建議。
法律實(shí)施成本或在評估范圍
全國人大常委會法工委國家法室副主任許安標(biāo)曾撰文分析了幾種立法后評估的借鑒指標(biāo),如法律實(shí)施成本;法律、法規(guī)確立的制度與規(guī)則實(shí)施取得的效果、效益,實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)和宗旨的程度;法律、法規(guī)是否促進(jìn)和提高了效率;法律、法規(guī)是否公平地確立了社會成員的權(quán)利義務(wù),是否公平地規(guī)定了權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系。
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